2015年咨詢工程師知識點：實施最低價評標(biāo)法的四大建議

　　實施最低價評標(biāo)法的四大建議：

　　建議一：嚴格資格預(yù)審程序。根據(jù)目前國內(nèi)的法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，一般公開招標(biāo)工程要進行資格預(yù)審。但在招標(biāo)實際操作過程中，對于大型工程或技術(shù)復(fù)雜的工程，以及采用經(jīng)評審的合理最低價評標(biāo)法的工程，嚴格資格預(yù)審程序則尤為必要。通過資格預(yù)審可以真實了解投標(biāo)申請人的企業(yè)素質(zhì)、財務(wù)狀況、技術(shù)力量、企業(yè)信譽以及有無類似的施工經(jīng)驗等情況，淘汰那些不能滿足工程施工條件的投標(biāo)申請人，減少招標(biāo)人評標(biāo)價段的工作時間和招投標(biāo)活動的費用，盡可能排除將工程合同授予不合格投標(biāo)人的風(fēng)險，避免簽約后無理索賠的發(fā)生，有效防止工程增加額外費用及互相扯皮的局面。

　　建議二：評標(biāo)專家評審成本時要考慮各種因素。在市場經(jīng)濟條件下，同一單位工程，在不同的施工現(xiàn)場條件下，不同的建設(shè)時期，不同的施工管理方法及不同的施工企業(yè)，會形成不同的工程成本，所以同一工程由不同的投標(biāo)人參加報價，其最低報價不同也是理所當(dāng)然的，只要其最低報價是根據(jù)自己企業(yè)的實際測算的工程成本加企業(yè)最低利潤的收入和不可缺少的納稅額而形成的報價，則其最低報價就是合理報價。因此，評標(biāo)專家在評審?fù)稑?biāo)人工程成本時應(yīng)轉(zhuǎn)變評審理念，提高評審水平，評審時應(yīng)充分考慮以下因素對投標(biāo)人工程成本的影響：企業(yè)性質(zhì)；企業(yè)不同的材料采購渠道；企業(yè)不同的自有機械設(shè)備情況；企業(yè)不同的管理水平。評標(biāo)專家組在評審過程中綜合這些因素后，根據(jù)不同企業(yè)分別確定不同的工程成本價，再與各自投標(biāo)報價進行比較，低于自己成本價的作無效標(biāo)處理，在剩余所有的有效標(biāo)中選擇最低價作為中標(biāo)人，只有這樣做才是真正的公平競爭，也是工程招標(biāo)的本意。

　　建議三：深化工程投資體制改革，實行項目法人負責(zé)制和質(zhì)量終身負責(zé)制。項目法人負責(zé)制就是項目法人對建設(shè)項目的籌劃、籌資，建設(shè)實施直至生產(chǎn)經(jīng)營，歸還貸款和債務(wù)以及資產(chǎn)的保值增值，實行全過程管理，承擔(dān)投資風(fēng)險的責(zé)任制度，它既強調(diào)權(quán)利又強調(diào)責(zé)任，是權(quán)力責(zé)任對等的制度，使項目法人清楚自己的責(zé)、權(quán)、利，在項目實施過程中積極維護出資人的利益。質(zhì)量終身負責(zé)制是要求建設(shè)各方主體依法對建設(shè)工程在合理使用年限內(nèi)質(zhì)量負責(zé)的制度，要求各建設(shè)主體提高質(zhì)量意識，強化責(zé)任和義務(wù)，在工程實施過程中嚴把質(zhì)量關(guān)，以保證合理最低價中標(biāo)后保質(zhì)保期完成工程。這兩種制度的實行是適合目前國內(nèi)的建筑市場發(fā)展的需要，也是滿足廉政建設(shè)需要的一種手段。

　　建議四：改善配套環(huán)境，建立工程風(fēng)險轉(zhuǎn)移體系。在我國建設(shè)市場長期處于買方市場的客觀條件下，施工企業(yè)承擔(dān)工程施工價段技術(shù)、經(jīng)濟、合同履行等必然風(fēng)險外，還要承擔(dān)我國不成熟市場經(jīng)濟環(huán)境下承包人被動地位所帶來的各種人為風(fēng)險，諸如業(yè)主要求墊資，拖欠工程款，施工單位之間盲目競爭互相壓價等。而采用合理最低價中標(biāo)的工程利潤微薄，大大降低了承包人抵御風(fēng)險的能力，導(dǎo)致承包人違約問題屢屢發(fā)生，工程質(zhì)量得不到保障。為了規(guī)避因合理最低價中標(biāo)帶來的各種風(fēng)險，建立配套的工程擔(dān)保與工程保險機制已是迫在眉睫。

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