莫讓傳統(tǒng)村落消失殆盡——我國(guó)加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展

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　　傳統(tǒng)村落的保護(hù)發(fā)展是改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要內(nèi)容之一。記者17日在國(guó)務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，自2012年以來，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、財(cái)政部啟動(dòng)了傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作，取得了初步成效。

　　首次開展全國(guó)性摸底調(diào)查　初步建立國(guó)家保護(hù)名錄

　　“傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作啟動(dòng)一年多來，已初步建立了國(guó)家保護(hù)名錄。制定了傳統(tǒng)村落評(píng)價(jià)認(rèn)定指標(biāo)，并根據(jù)保護(hù)價(jià)值的不同進(jìn)行分等定級(jí)管理。”住房城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司司長(zhǎng)趙暉在發(fā)布會(huì)上說，截至目前，三部門命名了兩批1561個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落。

　　同時(shí)，首次開展了全國(guó)性的傳統(tǒng)村落摸底調(diào)查，將傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌完整、選址格局保留傳統(tǒng)特色或非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承的村落均列入調(diào)查對(duì)象。各地共上報(bào)1．2萬余個(gè)傳統(tǒng)村落，基本掌握了傳統(tǒng)村落歷史文化資源保存情況以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況。

　　趙暉透露，還成立了專家委員會(huì)，其成員涵蓋了建筑、歷史、文化、民俗、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面較為權(quán)威的專家。專家委員會(huì)主要負(fù)責(zé)提供總體技術(shù)指導(dǎo)和戰(zhàn)略決策咨詢，研究傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展支持政策建議。

　　據(jù)介紹，三部門還印發(fā)了保護(hù)發(fā)展指導(dǎo)意見，明確了保護(hù)發(fā)展必須堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先，未經(jīng)批準(zhǔn)不得對(duì)傳統(tǒng)村落進(jìn)行遷并，提出建立掛牌保護(hù)制度和名錄退出機(jī)制的意見。

　　傳統(tǒng)村落現(xiàn)存數(shù)量?jī)H占全國(guó)行政村總數(shù)的1．9％

　　記者在發(fā)布會(huì)上了解到，在過去幾十年的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，傳統(tǒng)村落大量消失，現(xiàn)存數(shù)量?jī)H占全國(guó)行政村總數(shù)的1．9％。據(jù)專家估計(jì)，有較高保護(hù)價(jià)值的傳統(tǒng)村落現(xiàn)存不到5000個(gè)。

　　“我國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作任重道遠(yuǎn)，當(dāng)前還存在迫切需要解決的一些問題。”趙暉指出，傳統(tǒng)村落不僅現(xiàn)存數(shù)量很少，其發(fā)展還滯后。大量傳統(tǒng)村落分布在貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，村民收入低。

　　趙暉說，當(dāng)前對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)的支持還比較少，支持村落發(fā)展的措施不足；村鎮(zhèn)管理人員素質(zhì)不高，有法不依、破壞性建設(shè)現(xiàn)象仍然存在。保護(hù)工作尚未探索出成熟的模式與方法，指導(dǎo)、監(jiān)管和培訓(xùn)工作亟待加強(qiáng)。

　　我國(guó)傳統(tǒng)村落將建立長(zhǎng)效的保護(hù)管理機(jī)制

　　“下一步工作核心是建立長(zhǎng)效的保護(hù)管理機(jī)制。”趙暉說，三部門擬用3到5年時(shí)間，基本摸清傳統(tǒng)村落的家底，制定保護(hù)發(fā)展扶持政策，使全國(guó)的傳統(tǒng)村落基本實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)得到較好保護(hù)和傳承、生產(chǎn)生活條件明顯改善。

　　趙暉表示，近期擬重點(diǎn)做好以下五方面工作：

　　一是繼續(xù)深入開展村落調(diào)查，并發(fā)動(dòng)專家和社會(huì)各界推薦，盡快摸清全部的傳統(tǒng)村落家底。建立較為系統(tǒng)的中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。按“一村一檔”建立中國(guó)傳統(tǒng)村落檔案。

　　二是制定全國(guó)性保護(hù)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要。明確傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展總體思路、工作目標(biāo)，確定保護(hù)發(fā)展的優(yōu)先任務(wù)，劃定保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域，提出保護(hù)發(fā)展措施。

　　三是健全保護(hù)管理機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理。指導(dǎo)各地編制傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理，以規(guī)劃控制各類無序建設(shè)行為。完善保護(hù)發(fā)展法律法規(guī)，建立傳統(tǒng)村落警告和瀕危警示制度。

　　四是支持新列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄的村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制，支持各地開展搶救性保護(hù)試點(diǎn)。合理依托傳統(tǒng)村落的歷史文化資源，創(chuàng)新文化創(chuàng)意、科普教育、休閑旅游等多種發(fā)展模式。

　　五是開通傳統(tǒng)村落門戶網(wǎng)站，建立公眾交流平臺(tái)。發(fā)起攝影、公益廣告等競(jìng)賽活動(dòng)，動(dòng)員公眾廣泛參與。組織科研院校開展技術(shù)指導(dǎo)，提高基層保護(hù)發(fā)展技術(shù)水平。

摘自　新華網(wǎng)　2013.10.17　記者　劉羊旸　杜宇