住房公積金監(jiān)管司黨支部典型工作——住房公積金監(jiān)督管理

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　　一、工作背景

　　住房公積金制度是我國住房制度的重要組成部分，作為廣大職工解決基本住房問題的專項資金，住房公積金已經(jīng)成為職工家庭收入的重要組成部分，為解決職工基本住房問題發(fā)揮了積極作用。隨著房地產(chǎn)市場發(fā)展，住房價格持續(xù)高位運行，中低收入職工缺乏購房能力，享受不到住房公積金貸款優(yōu)惠政策。同時，廣大職工對住房公積金制度利益訴求多元化，沒有繳存住房公積金的職工希望能被納入制度范圍；缺乏購房能力的中低收入繳存職工希望能便捷提取住房公積金支付房租；不使用住房公積金的職工，擔(dān)心公積金存款貶值，希望獲得更多收益；不少職工還反映業(yè)務(wù)辦理手續(xù)繁雜、辦理時間長、中間費用高等服務(wù)方面的問題。住房公積金監(jiān)管司黨支部組織全司黨員干部，認(rèn)真研究群眾反映的問題，積極推進(jìn)完善制度、強化監(jiān)管、改善服務(wù)等各項工作。

　　二、具體措施

　　司黨支部積極發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，組織全司黨員干部深入基層調(diào)研、開展課題研究、加快完善制度、強化監(jiān)督管理，主要采取以下措施。

　　一是以促進(jìn)實現(xiàn)住有所居為目標(biāo)，加強制度研究。開展《住房公積金管理條例》修訂工作，根據(jù)社會經(jīng)濟形勢變化，針對住房領(lǐng)域的新情況，明確制度定位，調(diào)整繳存使用政策，完善監(jiān)督管理體制，確保資金安全有效使用。開展住房公積金支持保障性住房建設(shè)項目貸款試點工作，擴大保障性住房供應(yīng)。組織住房公積金支持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制研究，推動制度發(fā)揮支持基本住房消費和供給的作用。

　　二是以維護(hù)群眾根本利益為準(zhǔn)則，提升服務(wù)水平。組織編制歸集、提取、貸款、核算等業(yè)務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高管理水平。出臺差別化貸款政策，支持基本住房消費，遏制投資、投機性需求。印發(fā)《加強和改進(jìn)住房公積金服務(wù)工作的通知》，《住房公積金服務(wù)指引》，組織建設(shè)全國住房公積金12329服務(wù)熱線，推動各地為繳存單位和職工提供更加高效便捷的服務(wù)。

　　三是以確保資金安全為前提，強化監(jiān)督管理。組織制定責(zé)任追究，信息披露，人員準(zhǔn)入，績效考核，賬戶監(jiān)管五項監(jiān)管配套制度，完善監(jiān)管制度體系。積極推進(jìn)住房公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)對全國住房公積金運行的全過程實時在線監(jiān)控。建立了住房公積金督察員制度，加強對全國住房公積金管理情況的定期巡查和現(xiàn)場監(jiān)督。會同有關(guān)部門聯(lián)合開展了歷史遺留項目貸款、涉險國債資金、逾期個貸和騙提套取資金等專項檢查，確保資金安全。

　　在開展上述工作、落實有關(guān)措施的過程中，司黨支部始終把握正確的方向，堅持“從群眾來、到群眾中去”的工作方法，探索和形成一套有效的做法。

　　一是密切聯(lián)系群眾，深入了解各方訴求。委托研究機構(gòu)對20個城市1.4萬名住房公積金繳存職工進(jìn)行問卷調(diào)查，了解群眾意見，做到問需于民。時刻關(guān)注并及時梳理社會各方和媒體網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)反映，作為調(diào)整和完善政策的重要參考。發(fā)動高校、科研機構(gòu)和專家學(xué)者開展6項專題研究，增強政策制定的科學(xué)性。認(rèn)真吸收人大代表、政協(xié)委員的意見建議，及時溝通，深入了解相關(guān)訴求。

　　二是深入基層調(diào)研，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗。組織部分住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、住房公積金管理中心共57個單位開展10個課題調(diào)研，做到群策群力。2013年4月，按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)“摸清底數(shù)”的要求，由分管部領(lǐng)導(dǎo)親自參加，對19個?。▍^(qū)）、51個城市進(jìn)行實地調(diào)研。及時了解和總結(jié)各地好的經(jīng)驗做法，每月編撰兩期簡報，印送各住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳及342個設(shè)區(qū)城市住房公積金管理中心，宣傳先進(jìn)，交流經(jīng)驗。

　　三是狠抓突出問題，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。針對職工反映比較集中的制度覆蓋面窄、繳存差距大、提取和使用受限制等問題，加緊完善制度，回應(yīng)訴求。研究擴大制度覆蓋面，加大繳存執(zhí)法力度，維護(hù)職工繳存權(quán)益。取消提取支付房租的限制，擴大資金使用范圍。研究調(diào)整增值收益分配政策，支持繳存職工解決基本住房問題。

　　三、實踐成效

　　通過上述工作，住房公積金工作取得了積極成效。截至今年7月末，全國住房公積金繳存職工1.01億人，累計繳存總額5.7萬億元，繳存余額3.0萬億元；累計為繳存職工辦理住房消費、離退休等提取2.7萬億元；累計發(fā)放住房公積金個人貸款總額3.3萬億元，余額2.0萬億元，幫助1860萬個家庭解決了住房問題；在93個城市開展貸款支持保障房建設(shè)試點，貸款額度1244億元，已審批貸款819億元，累計計提廉租房建設(shè)補充資金617多億元，有力的支持了保障性住房建設(shè)。資金風(fēng)險得到有效控制，試點項目貸款尚未出現(xiàn)逾期，住房公積金個人貸款逾期率為0.15‰，逾期個人貸款和歷史遺留的涉險資金僅占繳存余額的0.06%，擠占挪用資金、違規(guī)項目貸款、違規(guī)購買國債行為得到有效遏制，資金總體安全完整。

　　四、經(jīng)驗啟示

　　一是司黨支部要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和核心作用，領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，帶動全司黨員干部不斷改進(jìn)作風(fēng)、強化隊伍建設(shè)；二是各項工作都要堅持以群眾需求為導(dǎo)向，集中力量研究解決群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題；三是完善制度要始終服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，緊扣住房領(lǐng)域的突出問題和矛盾，促進(jìn)實現(xiàn)“住有所居”。