住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通知要求堅決制止破壞保護(hù)性建筑行為

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　　針對近來各地時有發(fā)生的拆除保護(hù)性建筑的現(xiàn)象，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日下發(fā)通知，要求各地按照國家有關(guān)法律法規(guī)的要求，堅決制止拆毀、破壞保護(hù)性建筑的行為，切實做好保護(hù)性建筑的保護(hù)工作。

　　通知指出，各地要完善部門聯(lián)動機制，強化落實保護(hù)責(zé)任。歷史文化名城要在2015年年底前制訂完成名城保護(hù)規(guī)劃實施行動計劃，明確具體目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、牽頭單位、保障措施、進(jìn)度安排，將保護(hù)性建筑的保護(hù)工作作為專項內(nèi)容納入行動計劃，進(jìn)行任務(wù)分解，逐步建立保護(hù)工作年度報告制度。同時，各地要盡快啟動保護(hù)性建筑的普查工作，在2015年年底之前公布?xì)v史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)性建筑名錄。

　　通知要求，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，強化規(guī)劃實施管理。要將保護(hù)性建筑的保護(hù)作為城鄉(xiāng)規(guī)劃的強制性內(nèi)容，合理確定保護(hù)原則，劃定保護(hù)范圍，提出分類保護(hù)要求，明確保護(hù)措施。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在城鄉(xiāng)規(guī)劃審查工作中，應(yīng)加強對保護(hù)性建筑的保護(hù)措施、保護(hù)區(qū)劃等內(nèi)容的審查。要嚴(yán)格規(guī)劃許可制度，對涉及保護(hù)性建筑的各類建設(shè)活動應(yīng)全過程嚴(yán)格依法履行基本建設(shè)程序，對未取得規(guī)劃許可的不得批準(zhǔn)用地和進(jìn)行建設(shè)。

　　通知強調(diào)，要將保護(hù)與改善民生有機結(jié)合，堅持保護(hù)第一、合理利用的方針，注重完善基礎(chǔ)設(shè)施、修繕建筑本體，改善群眾的生活條件。在棚戶區(qū)和城中村改造中，應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)性建筑的保護(hù)，禁止大拆大建、拆古建新，不僅要對其建筑本體進(jìn)行保護(hù)，還應(yīng)當(dāng)保護(hù)其歷史環(huán)境、整體風(fēng)貌和空間特色。同時，要加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅追究違法責(zé)任。

摘自　《中國建設(shè)報》　2014.12.26　宗邊