國務(wù)院為企業(yè)松綁要求地方公開權(quán)力清單

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在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行平穩(wěn)的態(tài)勢下，下行壓力與風(fēng)險猶存。7月14日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開經(jīng)濟(jì)形勢座談會。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，來自外貿(mào)、建筑、金融、家電、農(nóng)資、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)負(fù)責(zé)人露面該會議，他們提到了企業(yè)發(fā)展面臨的難題，以及對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的看法。

李克強(qiáng)表示，營造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，政府責(zé)無旁貸，要繼續(xù)下好簡政放權(quán)“先手棋”，為企業(yè)松綁。國務(wù)院要求，接下來各級政府要盡快出臺實施公開透明的權(quán)力清單制度。

國務(wù)院副總理劉延?xùn)|、汪洋、馬凱和國務(wù)委員楊晶、王勇出席會議。

負(fù)重前行 仍將中高速增長

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，參加昨天座談會的企業(yè)負(fù)責(zé)人包括中國通用技術(shù)（集團(tuán)）控股有限責(zé)任公司董事長賀同新、中國建筑工程總公司董事長易軍、交通銀行董事長牛錫明、珠海格力集團(tuán)董事長董明珠、東方希望集團(tuán)董事長劉永行及搜狐CEO張朝陽等。

“今年以來，我國經(jīng)濟(jì)負(fù)重前行、迎難而進(jìn)，形勢錯綜復(fù)雜、下行壓力較大，”李克強(qiáng)直言，在這種情況下，各方面包括廣大企業(yè)按照黨中央、國務(wù)院決策部署，經(jīng)過奮發(fā)努力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，市場預(yù)期向好，深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生都有新的進(jìn)展，顯示了中國經(jīng)濟(jì)的巨大韌性、增長潛力和回旋余地，“我們對經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)中高速增長和持續(xù)健康發(fā)展充滿信心。”

在北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所所長陳玉宇看來，如果中國經(jīng)濟(jì)能持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)良好，應(yīng)該能維持決策部門7.5%的愿景，甚至略高的水平。但現(xiàn)在看起來，因為短期需求因素轉(zhuǎn)弱，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中面臨新的風(fēng)險和困難，使得中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生突發(fā)的增速大幅下降的風(fēng)險增加。

目前的中國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨兩個長期的變化，一是第一階段向第二階段的轉(zhuǎn)換。比方把一個國家經(jīng)濟(jì)從貧窮狀態(tài)發(fā)展到中等收入狀態(tài)作為第一階段，接下來進(jìn)入的第二個階段，就是如何從中等收入階段向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)軍。

第二個長期變化在于，金融危機(jī)終止了全球貿(mào)易的高速增長，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)雖然復(fù)蘇了，但沒有恢復(fù)到危機(jī)前的強(qiáng)勁程度，由此中國的出口部門也不可能保持那么高的增速，從而對中國經(jīng)濟(jì)的拉動也很有限。

簡政放權(quán) 為企業(yè)“松綁”

落點到微觀層面，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞及市場主體，想要推動宏觀經(jīng)濟(jì)的整體上升，離不開企業(yè)的蓬勃發(fā)展，正如李克強(qiáng)當(dāng)天所言 “企業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興”，要堅定信心、迎難而上，用改革創(chuàng)新提升企業(yè)創(chuàng)造力和競爭力。

在李克強(qiáng)看來，未來想要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長、向中高端水平邁進(jìn)，歸根到底要靠企業(yè)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，但仍面臨很多風(fēng)險和挑戰(zhàn)，下行壓力和困難在一段時期內(nèi)會持續(xù)存在，要有清醒認(rèn)識和應(yīng)對準(zhǔn)備。

面對世界經(jīng)濟(jì)紛繁復(fù)雜、全球競爭日趨激烈的局面，企業(yè)不能坐等觀望，要搶抓機(jī)遇、敢闖敢試、主動轉(zhuǎn)型。當(dāng)前一些企業(yè)逆勢增長，充分說明抓緊促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、推動轉(zhuǎn)型升級才是擺脫困境的根本出路。

從政府層面來看，營造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，政府責(zé)無旁貸。李克強(qiáng)透露，接下來要繼續(xù)下好簡政放權(quán)的“先手棋”，為企業(yè)松綁。各級政府都要盡快出臺實施公開透明的權(quán)力清單制度，堅持放管結(jié)合，切實取消不必要的審批，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法違規(guī)行為，推進(jìn)公平公正的監(jiān)管執(zhí)法，讓市場主體敢說話、說真話。

同時，完善支持實體經(jīng)濟(jì)的各項政策，多措并舉、對癥下藥，有效降低融資和交易成本，減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)比較充分的競爭，保護(hù)公平競爭。向民間資本更多敞開準(zhǔn)入大門，使企業(yè)有更多投資選擇、更大發(fā)展舞臺。

一名參與國資國企改革方案研討的專家認(rèn)為，單從當(dāng)天參與經(jīng)濟(jì)形勢座談會的央企、地方國企角度出發(fā)，“我覺得通過優(yōu)化管理，提高資金使用效率和周轉(zhuǎn)速度，可以增加一定的效益，并降低成本，但是不可能從根本上改變部分企業(yè)利潤下滑，且經(jīng)營存在困難的現(xiàn)狀。”該專家直言，要正視部分國有企業(yè)長期以來掩蓋的遺留問題，其中包括經(jīng)濟(jì)高速增長時期遺留下來的粗放式發(fā)展問題，以及對外擔(dān)保和投資方面的問題。

此外，陳玉宇認(rèn)為，不能用前幾年總量貨幣政策，來解決現(xiàn)階段的房地產(chǎn)投資過熱、基礎(chǔ)設(shè)施投資過熱等問題，否則不僅起不到效果，反而把制造業(yè)和民營企業(yè)給“勒死”了。