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專項(xiàng)巡視倒逼央企陽光管理

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這是首次公開的畫面:中石化集團(tuán)董事長、黨組書記傅成玉坐在一張桌前,對(duì)面坐著的兩個(gè)人,是本輪中央巡視組的組長趙文波和巡視組成員徐愛婷。

此畫面播放于11月24日的新聞聯(lián)播。令人有些意外的是,這組鏡頭還披露了巡視組巡視中石化工作動(dòng)員會(huì)召開情況,還包括巡視組工作手冊(cè)、辦公環(huán)境、個(gè)別談話情況等細(xì)節(jié),時(shí)間長達(dá)3分鐘。饒有意味的是,被公開對(duì)象是此輪“專項(xiàng)巡視”重點(diǎn)緊盯的八家央企之一。

這畫面如同一縷讓人眼前一亮同時(shí)又頗具象征意義的陽光。它不僅試圖祛除寄生于權(quán)力的腐敗細(xì)菌,同時(shí)也讓來自社會(huì)的目光震懾部分央企潛在的權(quán)力尋租和腐敗。從某種意義上說,這縷陽光還成為倒逼央企進(jìn)一步走向公開和透明的信號(hào)。

中央紀(jì)委主管的《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》,則補(bǔ)充了更多此次巡視組進(jìn)駐中石化的場景和細(xì)節(jié)。據(jù)報(bào)道,在當(dāng)天同時(shí)開始的四個(gè)談話小組談話中,傅成玉走進(jìn)的第一組用時(shí)最長,一共談了兩個(gè)小時(shí);巡視組問題則有提綱,諸如“是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落、違反廉潔從業(yè)規(guī)定等問題”,“落實(shí)‘三重一大’決策制度方面存在哪些突出問題”,等等。

人們更多的期待是,巡視組對(duì)央企巡視內(nèi)容的公開不僅止于電視畫面,更應(yīng)有巡視結(jié)果以及涉及相關(guān)問題人員問責(zé)的公布。這種更大范圍的透明度既滿足公眾知情權(quán),也讓這種對(duì)央企公開的倒逼更有示范效果。

陽光是最好的防腐劑。這句經(jīng)典語錄既是腐敗治理的基本常識(shí),也是被反復(fù)證明的有效途徑。來自10月8日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的信息是,國務(wù)院強(qiáng)調(diào)要探索推進(jìn)國有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算等重大信息公開,參照有關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及上市公司監(jiān)事會(huì)信息披露的做法,采取適當(dāng)方式,公開監(jiān)事會(huì)對(duì)中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況,主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,努力打造“陽光央企”。這從理念和路徑上給央企改革提供了可操作性方案,其核心仍然是公開和陽光。

從另一個(gè)層面而言,“陽光央企”不僅是治療腐敗的良藥,也是鍛造公眾滿意央企的方法。一個(gè)無法回避的問題是,部分央企和公眾之間存在著些許隔閡,央企和社會(huì)有時(shí)說著兩種話語,時(shí)而暴露的央企腐敗會(huì)加劇這種尷尬的話語隔閡。如何消除這些隔閡,最好的辦法還是陽光和透明,主動(dòng)回應(yīng)公眾關(guān)切。甚至超越回應(yīng)的被動(dòng)姿態(tài),以更積極的姿態(tài)跟公眾交代和溝通。畢竟,從屬性上說,央企是國有資產(chǎn),告知公眾是其應(yīng)盡義務(wù)。

通常,公眾關(guān)切的問題多發(fā)地恰又是央企容易滋生腐敗的領(lǐng)域。比如,社會(huì)關(guān)注的物資采購、招標(biāo)投標(biāo)、兼并重組破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易等涉及央企運(yùn)行和資產(chǎn)流向的重要領(lǐng)域,以及更細(xì)微諸如央企負(fù)責(zé)人薪酬和福利待遇、人員招聘、社會(huì)責(zé)任履行等極易觸動(dòng)社會(huì)神經(jīng)的熱點(diǎn)問題。而改革的關(guān)鍵不應(yīng)僅停留于報(bào)端文章、表面形式和公眾日復(fù)一日的期盼中。圍繞公眾關(guān)切且又是腐敗易滋生的領(lǐng)域,來設(shè)計(jì)更加細(xì)致的公開機(jī)制并督促實(shí)施,是央企改革的一個(gè)具體路徑。

近日,國務(wù)院國資委副主任黃淑和要求,國企改革要公開透明、陽光運(yùn)作,以此凝聚各方共識(shí),接受社會(huì)監(jiān)督。“盡快建立重大信息公開和發(fā)布機(jī)制,依法明確信息公開的范圍、時(shí)效和程序。要探索建立監(jiān)管清單制度,在不涉及國家秘密、企業(yè)商業(yè)秘密的前提下,主動(dòng)公開監(jiān)管事項(xiàng)和流程”。

一個(gè)陽光的信號(hào)是,央企薪酬信息公開制度將于明年1月正式實(shí)施。按照此規(guī)定,中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平、福利性收入等薪酬信息,無論上市公司還是非上市公司負(fù)責(zé)人都必須參照上市公司信息披露并向社會(huì)公開。

一個(gè)值得關(guān)注的陽光案例是,葛洲壩集團(tuán)為鍛造“陽光央企”革新采購機(jī)制,逐步從大量采用人工、書面操作方式的傳統(tǒng)招標(biāo)模式,向電子化、透明化的線上采購模式轉(zhuǎn)變。這是從技術(shù)手段上的一次創(chuàng)新,但其理念還是讓陽光更多地滲透于各個(gè)環(huán)節(jié)。

回到巡視組披露的那組關(guān)于“專項(xiàng)巡視”中石化的畫面。從某種意義上,那不僅是中央對(duì)央企公開的示范和倒逼,也滿載著社會(huì)公眾對(duì)“陽光央企”的期待。

此前中央巡視組對(duì)中糧集團(tuán)、一汽集團(tuán)、中儲(chǔ)糧、三峽集團(tuán)存在的問題給予公開披露,并對(duì)一些企業(yè)存在的廉政問題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,震懾作用很大。此輪專項(xiàng)巡視組已陸續(xù)進(jìn)駐南方航空、中國船舶、中國聯(lián)通、東風(fēng)汽車等央企,并全面公布舉報(bào)電話。人們樂見陽光下的央企,是一個(gè)負(fù)責(zé)任、肌體健康的央企。

發(fā)布:2007-07-17 10:50    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁]    [關(guān)閉]
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