發(fā)改委批千億項(xiàng)目穩(wěn)增長(zhǎng)：讓中西部“帶頭飛”

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剛剛公布的5月CPI、PPI數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。在這樣的背景下，穩(wěn)增長(zhǎng)政策就顯得尤為必要。 昨日（6月10日），發(fā)改委一口氣批復(fù)了多個(gè)重大項(xiàng)目。包括3個(gè)機(jī)場(chǎng)新建項(xiàng)目、1個(gè)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程、1個(gè)航空安全實(shí)驗(yàn)基地工程，上述項(xiàng)目總投資合計(jì)168.4億元；同時(shí)批復(fù)的還包括總投資為1098.8億元的兩個(gè)鐵路項(xiàng)目。 財(cái)經(jīng)評(píng)論員李文海對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，今年穩(wěn)增長(zhǎng)壓力比較大，穩(wěn)投資是毫無(wú)疑問(wèn)的。最近兩年來(lái)，中央在項(xiàng)目選擇上也更加側(cè)重支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)腹地的投資缺口，比如新近批復(fù)的4個(gè)機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目均落戶于中西部。 機(jī)場(chǎng)等總投資168億元 今年以來(lái)，發(fā)改委分別在1月和4月各批復(fù)兩個(gè)機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。1月獲批的兩個(gè)機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目為湖南省邵陽(yáng)武岡民用機(jī)場(chǎng)和甘肅省隴南民用機(jī)場(chǎng)；4月獲批的則是重慶巫山和內(nèi)蒙古烏蘭察布兩民用機(jī)場(chǎng)。上述4個(gè)項(xiàng)目的總投資額為44.72億元。 相比之下，昨天發(fā)改委一次就列出了4個(gè)機(jī)場(chǎng)投資項(xiàng)目，加上同時(shí)獲批的中國(guó)民航科學(xué)技術(shù)研究院航空安全實(shí)驗(yàn)基地工程項(xiàng)目，總投資額達(dá)到168.4億元。 具體來(lái)看，新疆若羌民用機(jī)場(chǎng)本期工程按滿足2020年旅客吞吐量12萬(wàn)人次、貨郵吞吐量480噸的目標(biāo)設(shè)計(jì)，飛行區(qū)等級(jí)指標(biāo)4C；項(xiàng)目總投資5.48億元。新疆莎車民用機(jī)場(chǎng)本期工程按滿足2020年旅客吞吐量20萬(wàn)人次、貨郵吞吐量830噸的目標(biāo)設(shè)計(jì)，飛行區(qū)等級(jí)指標(biāo)4C；項(xiàng)目總投資約5.58億元。 黑龍江五大連池機(jī)場(chǎng)本期工程按滿足2020年旅客吞吐量30萬(wàn)人次、貨郵吞吐量1500噸的目標(biāo)設(shè)計(jì)，飛行區(qū)等級(jí)指標(biāo)為4C；項(xiàng)目總投資6.91億元。 機(jī)場(chǎng)建設(shè)的最大項(xiàng)目來(lái)自海南，為海口美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程。據(jù)了解，海口美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施僅能滿足年旅客吞吐量800萬(wàn)人次的需求，而隨著航空業(yè)務(wù)量的快速增長(zhǎng)，至2011年底機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量已達(dá)1016.78萬(wàn)人次，機(jī)場(chǎng)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施已趨于超負(fù)荷運(yùn)行，一定程度上影響了海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。?？诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程按照2025年旅客吞吐量3500萬(wàn)人次、貨郵吞吐量40萬(wàn)噸的目標(biāo)設(shè)計(jì)；項(xiàng)目總投資144.68億元。該項(xiàng)目醞釀已久，早在2012年3月就已經(jīng)獲得國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)。 基建項(xiàng)目向中西部?jī)A斜 在公布機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目的同時(shí)，發(fā)改委還批復(fù)了總投資為1098.8億元的兩個(gè)鐵路項(xiàng)目。分別是商丘至合肥至杭州鐵路和合浦至湛江鐵路。 多位發(fā)改委高管都表達(dá)過(guò)要發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域重大工程的抓手功能，發(fā)揮好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的功能。發(fā)改委投資司副司長(zhǎng)羅國(guó)三還明確指出，加快推動(dòng)重大工程建設(shè)是發(fā)改委展開(kāi)擴(kuò)大有效投資增長(zhǎng)的三大工作之一。“5月和6月通常是項(xiàng)目批復(fù)的高峰期，這時(shí)候財(cái)政預(yù)算可以下?lián)艿礁鱾€(gè)地方，在上半年末批復(fù)項(xiàng)目也是為下半年的經(jīng)濟(jì)打氣。”李文海說(shuō)。 瑞銀證券中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，過(guò)去兩個(gè)月經(jīng)濟(jì)活動(dòng)好轉(zhuǎn)幅度仍不及此前預(yù)期，二季度7.1%的GDP同比增速預(yù)測(cè)可能面臨下行風(fēng)險(xiǎn)。換言之，年初至今的寬松政策與各種下行壓力之間目前仍處于拉鋸狀態(tài)。 她說(shuō)，雖然利率近期有所回落，但名義和實(shí)際融資成本依然偏高，繼續(xù)拖累企業(yè)盈利能力和資產(chǎn)質(zhì)量。房地產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)深度下跌、外需不穩(wěn)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)越來(lái)越大的拖累，需要基建投資相應(yīng)地加大力度、提供緩沖。 李文海認(rèn)為，最近兩年來(lái)，中央在項(xiàng)目選擇上也更加側(cè)重支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)腹地的投資缺口，比如新近批復(fù)的4個(gè)機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目就無(wú)一在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部省份，而均落戶于中西部。 “這對(duì)方便甘肅、新疆等地與東部地區(qū)聯(lián)系，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)縱深潛力，都大有裨益。”李文海說(shuō)，雖然機(jī)場(chǎng)投資項(xiàng)目總額多數(shù)不大，但對(duì)于交通閉塞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較差的地區(qū)也可以起到拉動(dòng)就業(yè)，提振增長(zhǎng)速度的效用。