中國重啟高鐵走出去戰(zhàn)略，鐵路企業(yè)搶灘東南亞

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　　中國高鐵似乎又開始為世界矚目了。

　　近日，倫敦市長撰文贊中國高鐵速度快過瑪莎拉蒂;不久前，東盟10國經(jīng)貿(mào)部長訪華團進京時，特意乘坐了北上的高鐵。 中國領(lǐng)導人也在極力推銷中國高鐵。 中共中央總書記、國家主席習近平和國務(wù)院總理李克強在訪問東南亞國家時都“推介”了中國高鐵建設(shè)和技術(shù)方面的優(yōu)勢，希望中國和東南亞諸國加強這方面的合作。 近年來，泰國、新加坡、馬來西亞諸國都相繼推出了高鐵建設(shè)計劃，除中國之外，日本、法國、德國等高鐵大國也紛紛搶灘東南亞，希望獲得鐵路建設(shè)和維護訂單，東南亞成為世界高鐵廠商的兵家必爭之地。 鐵總重啟高鐵輸出 在全世界興起高鐵熱、領(lǐng)導層重視高鐵外交的大背景下，曾經(jīng)因原鐵道部部長劉志軍貪腐問題和7 23事故而在高鐵走出去戰(zhàn)略上一蹶不振的鐵路部門開始重視起這個問題來。

　　一位原鐵道部官員稱，李克強總理出訪東南亞期間，以鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖為首的數(shù)位鐵路系統(tǒng)領(lǐng)導也一同隨行了。 近段時間以來，鐵總的外事活動頗為頻繁，在東南亞之行之后，近期又有數(shù)個國家的政要來中國訪問，這些國家中一些鐵路方面的人士也拜會了鐵總總經(jīng)理盛光祖。 而鐵總中泰鐵路項目協(xié)調(diào)組組長黃弟福近期也表示，自2012年4月兩國政府簽署了鐵路發(fā)展合作的諒解備忘錄以來，雙方就泰國鐵路發(fā)展進行了廣泛深入的交流和研究。中方已經(jīng)做了大量的前期準備工作，包括對泰方進行了高鐵技術(shù)人員培訓，并共同完成了曼谷至清邁、曼谷至廊開高鐵的預(yù)可行性研究。他相信，中泰高鐵合作將在兩國政府的大力支持下取得新進展。 這一態(tài)度的積極轉(zhuǎn)變與前兩年頗為不同。 上述官員稱，盛光祖當政鐵道部的2011年、2012年兩年間，高鐵走出去幾乎不在他的議事日程當中。

　　2011年的全國工作會議，盛光祖重點談了在受劉志軍系列腐敗窩案、7 23事故震蕩之后，鐵道系統(tǒng)進行深入反腐和加強鐵路安全工作的事，對高鐵走出去未提一字。

　　2012年的會議，盛光祖重點提到的是加快鐵路建設(shè)、積極籌措資金以及開展鐵路貨運組織改革的事，對高鐵輸出也只字不提。 “鐵總態(tài)度的轉(zhuǎn)變，跟大形勢有關(guān)，也與鐵路企業(yè)這兩年積極研發(fā)，逐步掌握自主知識產(chǎn)權(quán)，同時需要積極開拓海外市場有關(guān)。”該官員稱。 盡管大環(huán)境在逐步改善，但一些鐵路企業(yè)對走出去仍然心有余悸，這與劉志軍時代急躁冒進的走出去戰(zhàn)略有關(guān)，也是當時企業(yè)在海外市場開拓上缺乏經(jīng)驗所致。 中鐵建中標的沙特麥加朝覲鐵路和利比亞鐵路是兩個顯例。

　　2009年2月10日，中鐵建中標沙特麥加薩法至穆戈達莎輕軌項目，該項目采用EPC+O/M模式，即設(shè)計、采購、施工+運營管理(三年)的模式，總金額折合人民幣121億元。 然而，一年多之后，中鐵建就預(yù)計虧損41.53億元。中鐵建在利比亞的沿海鐵路及延長線(的黎波里-西爾特)、南北鐵路(黑謝-塞卜哈)和西線鐵路(的黎波里-加迪爾角)項目，合同總額42.37億美元，在2011年3月份利比亞的政局動蕩中也暫時停工，當時項目工地的大部分員工撤離回國，項目現(xiàn)場設(shè)備、材料的保全情況以及后續(xù)進展將都存在嚴重不確定性。 一位接近中鐵建的人士稱，實際上當時鐵道部主導下的走出去戰(zhàn)略，很多都是非常倉促的情況下上馬的，中國企業(yè)不熟悉外部的情況，對當?shù)氐姆ㄖ?、治安、社會風俗以及未來的政治動向都沒有全面的了解，就貿(mào)然簽下合同，最后造成不可估量的損失。 而上述原鐵道部官員則稱，劉志軍時代高鐵走出去，除了經(jīng)濟上的考慮外，有些時候也有外交和政治的考慮，例如麥加朝覲鐵路，盡管在修建中途中方已經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴重虧損了，但還是要建，一方面是不能違反合同，另一方面也是不讓中國高鐵的牌子砸在那兒。

　　海外有風險 進軍須謹慎 走出去步伐加快 中國南車株洲所的一位人士稱，2011年之后，國內(nèi)鐵路投資出現(xiàn)戲劇性的縮減，原先全面擴張的大量鐵路企業(yè)沒有訂單，大量的產(chǎn)能空置，小一些的企業(yè)死掉了一批，像中字號的企業(yè)想死也死不了，這么多員工在那兒，于是開始考慮海外市場，以前覺得做起來困難，在被逼無奈下只好硬著頭皮嘗試。 2012年以來，中國南車相繼在東南亞、獨聯(lián)體國家和中東地區(qū)開拓出市場，與馬來西亞、土耳其、哈薩克斯坦等國相繼簽訂數(shù)額不小的車輛采購訂單。 “主要還是一些貨車、輕軌車和速度不是很高的動車組，高速動車組的訂單沒有，因為這些國家目前還沒有建設(shè)跟高速動車組匹配的基建路軌。”上述人士稱。 上述南車人士稱，除了賣車輛這一傳統(tǒng)模式外，南車集團也試圖在當?shù)亟⒆约旱幕?，同時采用BT、BOT模式嘗試進入工程的總承包，這樣比單純賣車利潤更高。但公司目前尚處于摸索階段，并沒有全面展開。 鐵路建設(shè)方面，中鐵建在折戟沙特麥加朝覲鐵路和利比亞鐵路后，心有余悸，近期內(nèi)沒有大的海外項目簽訂，而中國中鐵則簽了一個大單：2012 年 12 月 31 日，中鐵與柬埔寨鋼鐵礦業(yè)集團在柬埔寨首都金邊簽署《柬埔寨柏威夏礦山鐵路及沙密港港口項目 EPC 合同協(xié)議書》，約定由中鐵按照 EPC 合同模式承建柬埔寨柏威夏礦山鐵路及沙密港港口兩項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，項目暫估合同價格約為人民幣 602.4 億元。

　　上述原鐵道部官員稱，隨著未來國內(nèi)鐵路投資逐步常態(tài)化縮減之后，鐵路企業(yè)走出去的步伐會更大，但這些企業(yè)應(yīng)該吸取劉志軍時代的教訓，要事先做好走出去之前的功課，在國家層面全力支持高鐵走出去的利好背景下，大力開拓海外市場。