對工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)工作的探討

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      隨著2003年7月1日國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》在全國范圍內(nèi)的實(shí)施，表明國有資金和以國有資金為主投資的大、中型建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)必須實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)。這種與國際慣例接軌的工程量清單計(jì)價(jià)模式，引入充分競爭形成價(jià)格的機(jī)制，制定衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，在投標(biāo)過程中，有效引入競爭機(jī)制，淡化標(biāo)底的作用。在保證質(zhì)量、工期的前提下，按國家“招標(biāo)投標(biāo)法”及有關(guān)條例規(guī)定，最終以“不低于成本”的合理低價(jià)者中標(biāo)，對提高國有資金投資效益和規(guī)范建筑市場秩序具有重要作用。

　　《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，是面向我國工程建設(shè)市場，運(yùn)用市場定價(jià)機(jī)制，改革工程造價(jià)管理，逐步建立由政府宏觀調(diào)控、市場有序競爭形成工程造價(jià)的新機(jī)制。建設(shè)工程計(jì)價(jià)方式的改革，標(biāo)志著我國工程造價(jià)管理發(fā)生了由傳統(tǒng)“量價(jià)合一”的計(jì)劃模式向“量價(jià)分離”的市場模式的重大轉(zhuǎn)變。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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一、工程量清單計(jì)價(jià)的主要內(nèi)容項(xiàng)目管理論壇
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工程量清單計(jì)價(jià)是承包人依據(jù)發(fā)包人按統(tǒng)一項(xiàng)目設(shè)置（計(jì)價(jià)項(xiàng)目），統(tǒng)一計(jì)量規(guī)則和計(jì)量單位按照規(guī)定格式提供的項(xiàng)目實(shí)物工程量清單，結(jié)合工程實(shí)際、市場實(shí)際和企業(yè)實(shí)際，充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)后，提出的包括成本、利潤和稅金在內(nèi)的綜合單價(jià)并由此形成工程價(jià)格。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
項(xiàng)目管理培訓(xùn)
工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，由發(fā)包人或受其委托具有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，按照工程量清單計(jì)價(jià)辦法和招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙及施工現(xiàn)場實(shí)際情況編制。工程量清單計(jì)價(jià)的工程總造價(jià)，由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金組成。工程清單項(xiàng)目費(fèi)是指為完成施工設(shè)計(jì)圖紙所要求的且在工程量清單中所列出的各分部分項(xiàng)工程量所需的費(fèi)用；措施項(xiàng)目費(fèi)是指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目的費(fèi)用；規(guī)費(fèi)是指經(jīng)國家和省政府批準(zhǔn)，列入工程造價(jià)的費(fèi)用，如定額編制測定費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)等；其他項(xiàng)目費(fèi)包括預(yù)留金、零星工作項(xiàng)目費(fèi)等；稅金是指按照稅收法律、法規(guī)的規(guī)定列入工程造價(jià)的費(fèi)用。

二、實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)的必要性 泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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1、工程量清單體現(xiàn)了招投標(biāo)公平競爭的原則 pmp
由于工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分，包括了擬建工程的分部分項(xiàng)工程量項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一提供，從而有效保證了投標(biāo)單位競爭基礎(chǔ)的一致性，為投標(biāo)單位提供了公平競爭的基礎(chǔ)，體現(xiàn)了招投標(biāo)公平競爭的原則。pmp
工程量清單的公開，提高了招投標(biāo)工作的透明度，為承包商競爭提供了一個(gè)共同的起點(diǎn)。由于淡化了標(biāo)底的作用，把它僅作為評標(biāo)的參考條件，設(shè)與不設(shè)均可，不再成為中標(biāo)的直接依據(jù)，消除了編制標(biāo)底給招標(biāo)活動(dòng)帶來的負(fù)面影響，徹底避免了標(biāo)底的跑、漏、靠現(xiàn)象，使招標(biāo)工程真正做到了符合“公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則”。項(xiàng)目經(jīng)理博客
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2、工程量清單招標(biāo)體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的原則 PgMp
由于建筑工程本身的特性，工程的不確定性和變更因素多。工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)較大。采用工程量清單招標(biāo)，投標(biāo)單位只對自己所報(bào)的單價(jià)、成本等負(fù)責(zé)，而對工程量因變更或計(jì)算等原因引起的錯(cuò)誤不負(fù)責(zé)任，這部分的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)由業(yè)主承擔(dān)。也就是遵照誰引起的風(fēng)險(xiǎn)誰承擔(dān)責(zé)任的原則，因而工程量清單招標(biāo)符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的原則?！?font class='insert'>泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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3、采用工程量清單招標(biāo)有利于科學(xué)、公正評標(biāo)泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)文章
要體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)的公平合理，評標(biāo)定標(biāo)是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，必須有一個(gè)公正合理、科學(xué)先進(jìn)、操作準(zhǔn)確的評標(biāo)辦法。目前國內(nèi)還缺乏這樣一套評標(biāo)辦法，評標(biāo)過程中自由性、隨意性大，規(guī)范性不強(qiáng)；評標(biāo)中定性因素多，定量因素少，缺乏客觀公正。采用工程量清單招標(biāo)，工程量清單作為招標(biāo)文件的一部分，是公開的，且統(tǒng)一了報(bào)價(jià)口徑，有利于對投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行分析比較，真正做到擇優(yōu)選擇中標(biāo)人?！?font class='insert'>泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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4、采用工程量清單招標(biāo)有利于控制工程索賠
在傳統(tǒng)的招標(biāo)方式中，“低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠”的現(xiàn)象屢見不鮮，其中設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證、技術(shù)措施費(fèi)用以及價(jià)格是索賠的主要內(nèi)容。采用工程量清單招標(biāo)，由于單項(xiàng)工程的綜合單價(jià)不因施工數(shù)量變化、施工難易程度、施工技術(shù)措施差異以及取費(fèi)等變化而調(diào)整，起到有利于控制工程索賠的作用。項(xiàng)目經(jīng)理博客
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5、采用工程量清單招標(biāo)體現(xiàn)了企業(yè)的綜合實(shí)力PgMp
由于質(zhì)量和工期、造價(jià)和工期之間存在著必然的聯(lián)系，投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)時(shí)必須綜合考慮招標(biāo)文件規(guī)定完成工程量清單所需的全部費(fèi)用，不僅要考慮工程本身的實(shí)際情況，還要求企業(yè)將進(jìn)度、質(zhì)量、工期及管理技術(shù)等方案落實(shí)到清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)中，在競爭中真正體現(xiàn)企業(yè)的綜合實(shí)力。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)文章

6、縮短招標(biāo)周期、避免重復(fù)勞動(dòng)泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
實(shí)行工程量清單招標(biāo)充分發(fā)揮標(biāo)底中已有的工程量作用，避免了招標(biāo)方、審核方、投標(biāo)方重復(fù)做預(yù)算，節(jié)省大量的人、材、物，同時(shí)縮短招標(biāo)時(shí)間、提高功效，克服由于誤差帶來的負(fù)面影響，準(zhǔn)確合理公正，便于實(shí)際操作。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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7、采用工程量清單招標(biāo)是與國際接軌的需要service
工程量清單計(jì)價(jià)方式是目前國際上通行的做法，比較英國、美國、日本等國家的造價(jià)體系，均有一個(gè)共同點(diǎn)，即政府沒有統(tǒng)一的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)格通過市場確定。在我國香港特別行政區(qū)，國外金融機(jī)構(gòu)貸款項(xiàng)目、政府機(jī)構(gòu)貸款項(xiàng)目在招投標(biāo)中已普遍采用工程量清單計(jì)價(jià)方式。加入WTO，為我國帶來了國際工程承包的機(jī)遇，同時(shí)國外造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)也可在國內(nèi)注冊成立獨(dú)資企業(yè)，所以無論是國內(nèi)改革的需要，還是工程造價(jià)領(lǐng)域與國際接軌的需要，推進(jìn)工程量清單計(jì)價(jià)方式已經(jīng)刻不容緩了。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)