雙信封制最高限價(jià)模式下的投標(biāo)研究

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　　前言www

　　近幾年來，國內(nèi)大部分公路工程項(xiàng)目招標(biāo)，采取雙信封評(píng)標(biāo)辦法，業(yè)主設(shè)定最高限價(jià)(即投標(biāo)控制價(jià)上限)。自 2006 年 6 月實(shí)施以來，雙信封招標(biāo)已得到了招標(biāo)人、投標(biāo)人等多方認(rèn)可，并在公路工程招標(biāo)中廣泛應(yīng)用，該方法為進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，確保招投標(biāo)活動(dòng)公開、公平、公正的開展起到了積極作用。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　1 雙信封制最高限價(jià)競(jìng)標(biāo)模式泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　雙信封制：雙信封制即是指招標(biāo)采用雙信封評(píng)標(biāo)法的制度，按照《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第 44 條規(guī)定，雙信封評(píng)標(biāo)法要求投標(biāo)人將投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單以及合同用款估算表單獨(dú)密封在一個(gè)報(bào)價(jià)信封中，其他商務(wù)和技術(shù)文件密封在另外一個(gè)信封中，在開標(biāo)前同時(shí)遞交招標(biāo)人。招標(biāo)人首先進(jìn)行商務(wù)技術(shù)標(biāo)書的開標(biāo)和評(píng)審，確定通過商務(wù)和技術(shù)評(píng)審的投標(biāo)人名單。第二次再開通過商務(wù)和技術(shù)評(píng)審?fù)稑?biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單信封，當(dāng)場(chǎng)宣讀其報(bào)價(jià)，再按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。對(duì)未通過商務(wù)和技術(shù)評(píng)審的投標(biāo)人，其報(bào)價(jià)信封將不予開封，當(dāng)場(chǎng)退還給投標(biāo)人。bbs

　　最高限價(jià)競(jìng)標(biāo)模式，是指招標(biāo)人在工程預(yù)算價(jià)基礎(chǔ)上，根據(jù)具體工程的技術(shù)復(fù)雜程度、施工難易程度、施工工期長短、建設(shè)地點(diǎn)等實(shí)際情況及市場(chǎng)行情，合理確定下降幅度，作為工程最高限價(jià)，投標(biāo)人報(bào)價(jià)在最高限價(jià)以內(nèi)的有效報(bào)價(jià)計(jì)算平均值后，乘以下浮系數(shù)計(jì)算出評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。最高限價(jià)和下浮系數(shù)取值范圍在開標(biāo)前 15 天以補(bǔ)遺書的形式告知所有投標(biāo)人，具體下浮系數(shù)數(shù)值在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)由投標(biāo)人代表隨機(jī)抽取。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　采用雙信封制最高限價(jià)競(jìng)標(biāo)模式，最大限度地防止了投標(biāo)人串標(biāo)、圍標(biāo)，保護(hù)了國家、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益。而對(duì)于投標(biāo)人而言，如何優(yōu)化報(bào)價(jià)，提高企業(yè)企業(yè)中標(biāo)率，是擺在公路施工企業(yè)面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。通過近幾年的工作實(shí)踐，作者從標(biāo)書編制和報(bào)價(jià)策略兩個(gè)方面總結(jié)出一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　2 投標(biāo)文件的編制和注意事項(xiàng)泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　雙信封制的招標(biāo)要求投標(biāo)人將兩個(gè)信封的標(biāo)書同時(shí)遞交，但首先開啟商務(wù)和技術(shù)標(biāo)書，只有通過商務(wù)和技術(shù)標(biāo)書評(píng)審的才能開啟第二信封。因此，確保投標(biāo)文件滿足初步評(píng)審(包括形式評(píng)審和響應(yīng)性評(píng)審)和詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)是投標(biāo)取勝的根本。編制投標(biāo)文件前，必須全面熟悉并深入理解招標(biāo)文件的精神和要求，尤其是更新后的“投標(biāo)人須知”和“合同專用條款”等內(nèi)容要分析透徹。對(duì)工期目標(biāo)和質(zhì)量要求等要綜合考慮，有異議的條款及時(shí)請(qǐng)招標(biāo)人澄清，防止投標(biāo)文件內(nèi)容發(fā)生重大偏差，以致不能通過形式評(píng)審和響應(yīng)性評(píng)審，造成廢標(biāo)。training

　　商務(wù)標(biāo)是投標(biāo)文件的重要組成部分，包括投標(biāo)書附錄、投標(biāo)擔(dān)保、擬投入本合同主要人員、企業(yè)類似工程業(yè)績等。商務(wù)標(biāo)的編制必須嚴(yán)格按照投標(biāo)人須知、項(xiàng)目專用條款等要求，要注意格式和文字的準(zhǔn)確，尤其注意投標(biāo)書附錄的內(nèi)容，要做到準(zhǔn)確無誤。同時(shí)必須杜絕報(bào)價(jià)字眼的出現(xiàn)，否則很容易造成廢標(biāo)。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　技術(shù)標(biāo)一般指施工組織設(shè)計(jì)建議書，是投標(biāo)文件的重要組成部分。在編制技術(shù)標(biāo)時(shí)，文件中的施工方案、施工工藝、質(zhì)量保證措施、安全保障措施以及環(huán)境保護(hù)、水文保護(hù)措施等應(yīng)符合所標(biāo)工程的實(shí)際，切忌直接套用其他項(xiàng)目的模板而不做修改。遵循“科學(xué)、規(guī)范、經(jīng)濟(jì)、合理、適用、可行”的原則，按招標(biāo)文件要求，編制出技術(shù)先進(jìn)、措施可行的施工組織設(shè)計(jì)。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　3 報(bào)價(jià)文件的編制和報(bào)價(jià)策略泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　報(bào)價(jià)文件包括投標(biāo)書、工程量清單(已標(biāo)價(jià))、分項(xiàng)單價(jià)分析表和合同用款估算表等資料，是投標(biāo)文件的核心部分，在通過第一信封評(píng)審的前提下，報(bào)價(jià)文件是能否中標(biāo)的關(guān)鍵，而投標(biāo)報(bào)價(jià)，則是重中之重。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　雙信封制最高限價(jià)競(jìng)價(jià)模式下的投標(biāo)，招標(biāo)人的最高限價(jià)不參與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算，所以，其投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)，就是報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)。投標(biāo)人在投標(biāo)過程中應(yīng)充分積累一切資源優(yōu)勢(shì)，正確判斷市場(chǎng)情況和分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的可能報(bào)價(jià)水平，力求報(bào)價(jià)貼近評(píng)標(biāo)方法中最有評(píng)標(biāo)價(jià)的滿分區(qū)域。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　由于通過第一信封評(píng)審的投標(biāo)人和下浮系數(shù)現(xiàn)場(chǎng)抽取的隨機(jī)性，投標(biāo)人無法充分把握競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況，因此，可把其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手看成一個(gè)人，這時(shí)，局中人為我和其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。局中人之間報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上就是連續(xù)對(duì)策問題。在實(shí)際工作中，可以根據(jù)黃金分割原理，將擬定報(bào)價(jià)在一定范圍內(nèi)按黃金分割法劃分為若干個(gè)方案，于是連續(xù)對(duì)策又變成非連續(xù)對(duì)策。pmp

　　在測(cè)算投標(biāo)報(bào)價(jià)之前，我們按照市場(chǎng)行情及施工定額進(jìn)行成本分析，確定一個(gè)僅高于成本的最低報(bào)價(jià)，假設(shè)為其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的平均最低報(bào)價(jià)，然后根據(jù)以往的投標(biāo)報(bào)價(jià)記錄，結(jié)合業(yè)主給定的最高限價(jià)，確定其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的最高可能報(bào)價(jià)。這樣，無論其他多個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者的測(cè)略之前怎么相互影響，我們?cè)谧鞒鰣?bào)價(jià)決策時(shí)只需要測(cè)算他們的平均報(bào)價(jià)。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)