BOT項目公司的十大特質(zhì)

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　　目前，國際BOT投融資方式在世界各國積極開展，有力地推動了國際資本的全球性流動，同時也促進了接受投資的東道國公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。我國現(xiàn)在也非常重視BOT方式的具體適用，成功完成的及正在進行的BOT項目已有幾十個。因此合理的分析BOT項目公司所具有的各種性質(zhì)，對于我們理解BOT投融資方式的意義無疑是很有必要的，同時也有利于我國總結(jié)實踐經(jīng)驗、吸取國際BOT方式慣例，來促進具有我國特點的BOT項目的開展。  泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　　特質(zhì)一：項目公司擁有公共基礎(chǔ)設(shè)施的特許專營權(quán)。這是項目公司最核心、最顯著的特征，也是項目公司的設(shè)立、運作的前提條件，可以說無特許權(quán)就無BOT項目公司。特許專營權(quán)的具體內(nèi)容是指項目公司在特許期內(nèi)對公共基礎(chǔ)設(shè)施的投融資、設(shè)計、建設(shè)、運營、維護并取得相關(guān)的利潤。該特許權(quán)由東道國政府單獨授予項目公司，但項目公司不可任意處分此權(quán)利。在一般情況下，普通的外商投資企業(yè)是不涉及東道國公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營的。 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　　特質(zhì)二：項目公司擁有部分的社會事務(wù)管理權(quán)。某些BOT項目，例如地鐵、港口、橋梁、隧道、高速公路，這些項目的產(chǎn)品或服務(wù)由項目公司直接提供給社會的大眾，同時為避免政府的其他管理部門對項目公司經(jīng)營活動的干擾，“一般而言，項目承辦人總是堅持要求政府授予其項目設(shè)施經(jīng)營中所需的社會事務(wù)管理權(quán)。”例如，地鐵運營秩序的管理(治安管理除外)由地鐵總公司負責。實踐中，東道國在確保本國法制和諧統(tǒng)一的前提下，由政府通過立法性文件的方式授予項目公司該社會事務(wù)管理權(quán)利。 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　　特質(zhì)三：項目公司的組織機構(gòu)中允許有政府部門的參與(通常是以政府部門下屬的國有公司參資入股的方式)，即讓政府部門作為投資的一方。這個特殊性是基于BOT項目多是社會公益項目，項目公司和政府承擔著較重大的社會責任，因此一方面是方便外國投資者與政府在項目的設(shè)計、建造、經(jīng)營、維護、移轉(zhuǎn)上的協(xié)商、溝通與合作，另一方面也是便于政府對項目公司的上述行為進行監(jiān)督、檢查以能較好地維護社會公益。 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　　特質(zhì)四：項目公司的經(jīng)營范圍、經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)品或服務(wù)的類型、銷售或服務(wù)的對象、價格或收費標準確定化、特定化。項目公司“不是一個具有自我積累擴大，自我尋求發(fā)展等多種可能性的一般外商投資企業(yè)”。對于傳統(tǒng)投資領(lǐng)域的外商投資企業(yè)，東道國政府通常是鼓勵其增加投資、擴大投資領(lǐng)域，采取各種優(yōu)惠措施吸引外商再投資；但對于項目公司而言，它的資本規(guī)模、經(jīng)營范圍都由政府法令和特許權(quán)協(xié)議明確化，不允許其隨意減少和擴大投資規(guī)模，也不允許其變更企業(yè)經(jīng)營范圍，否則便是違法或違約行為。 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　　特質(zhì)五：項目公司的股貸比例遠低于國家對一般企業(yè)的股貸比例規(guī)定。我國的《關(guān)于中外合資經(jīng)營企業(yè)注冊資本與投資總額比例的暫行規(guī)定》規(guī)定了企業(yè)的股貸比例從7：10到1：3之間。但通常情況下，BOT項目公司的自由資本和長期負債之比在1：9到4：6之間，大大低于一般的股債比例。例如，英法海底隧道，總額高達103億美元，而股本僅為18億美元，股貸比為2：8；澳大利亞悉尼港灣隧道總投資5.5億美元，項目公司股本為2900萬美元，股貸比為5：95；我國廣東沙角B電廠項目注冊資本為1700萬美元，總投資為5.5億美元，股債比為3：97。甚至有些項目公司成立時沒有自有資金，例如英國的Dartfold橋投資達3.1億美元，但資金全部由項目公司籌資獲得。 club

　　特質(zhì)六：項目公司可獲得政府的諸多特殊保證。這是其他外資企業(yè)所可望而不可及的待遇，主要包括：政府保證提供項目所涉范圍的土地，有時政府甚至是無償提供該土地使用權(quán)；政府保證項目建設(shè)、經(jīng)營所需的原材料、交通運輸、能源、其他生產(chǎn)生活設(shè)施服務(wù)的供應(yīng)，允許項目所需的大宗機器設(shè)備、原材料的進口；政府保證對項目產(chǎn)品的購買，甚至保證項目公司一定的投資回報率，以增強項目投資者獲得利潤的信心；政府保證項目公司還貸和獲得利潤所需外匯的兌換和一定自由的匯入?yún)R出，有的情況下政府還對匯率的變動作出保證，以分擔項目公司在這方面的風險。這個在存在外匯管制的國家尤須當?shù)卣鞒鋈绱吮ＷC，否則很難給予外國投資者以足夠的信心；不競爭或限制競爭的保證。為了確保項目公司所能獲得一定的投資利潤，政府一般會對項目公司允諾：在特許期內(nèi)不再建造或建造更多的相同或相競爭的項目。例如，英法兩國政府對英法海底隧道項目公司保證在特許期即33年內(nèi)不建造第二條橫結(jié)海峽的連接設(shè)施。 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　　特質(zhì)七：項目公司在適用法律上也有其特殊性，表現(xiàn)在政府對單個BOT項目及項目公司制定專門的規(guī)范性文件，這些法律、法令對項目公司的所有權(quán)關(guān)系、特許運營關(guān)系作了明確規(guī)定。例如，香港政府對于大攬隧道及元朗引道、東區(qū)海底隧道專門頒布了《大攬隧道及元朗引道條例》、《東區(qū)海底隧道條例》；澳大利亞政府對于悉尼海底隧道頒布了《悉尼海底隧道專營條例》；我國的上海也針對本地區(qū)的BOT項目專門頒布了《上海市延安高架路專營管理辦法》、《上海逸仙路高架和蘊川路大橋?qū)I管理辦法》。這種專門為BOT項目及項目公司制定條例、規(guī)章的情況在其他外商投資項目上是甚為罕見的。 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　　特質(zhì)八：項目公司除了享受一般外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠外，還可享有政府專門給予BOT項目公司的更大、更特殊的優(yōu)惠。例如政府在項目開工、建設(shè)及運營的前幾年免征公司的企業(yè)所得稅，或者規(guī)定在項目公司償還貸款一定比例后才開始征稅。實踐中，政府是為BOT項目制定一個特殊的稅收制度。 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)文章
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　　特質(zhì)九：項目公司對項目資產(chǎn)的所有權(quán)是一種非完全意義上的所有權(quán)，其行使須受到項目資產(chǎn)未來的所有人(政府)的限制，例如項目公司不能把項目資產(chǎn)進行租賃，除了直接對項目的融資貸款可以把項目資產(chǎn)設(shè)定抵押外，項目公司不能把項目資產(chǎn)用作其他債務(wù)的抵押物。 PgMp
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　　特質(zhì)十：項目公司的融資貸款用途受到限制，只能用于BOT項目的設(shè)計、建設(shè)、運營，不可挪作他用。而一般情況下，商業(yè)企業(yè)獲得的國際商業(yè)貸款的用途是不受限制的。特許運營期滿，項目公司不需清算，而是把項目資產(chǎn)直接無償移交給東道國政府。一般的公司解散清算程序?qū)OT項目公司不適用。這個是BOT特許權(quán)協(xié)議的重要內(nèi)容。 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)