2020年努力實現1億農業(yè)人口在城鎮(zhèn)落戶

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    近日，中共中央、國務院印發(fā)了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹執(zhí)行。

    通知指出，《規(guī)劃》是今后一個時期指導全國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎性規(guī)劃。城鎮(zhèn)化是現代化的必由之路，是解決農業(yè)農村農民問題的重要途徑，是推動區(qū)域協調發(fā)展的有力支撐，是擴大內需和促進產業(yè)升級的重要抓手。制定實施《規(guī)劃》，努力走出一條以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，對全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化具有重大現實意義和深遠歷史意義。

    通知要求，各級黨委和政府要進一步提高對新型城鎮(zhèn)化的認識，全面把握推進新型城鎮(zhèn)化的重大意義、指導思想和目標原則，切實加強對城鎮(zhèn)化工作的指導，著重解決好農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化等問題，推進城鎮(zhèn)化沿著正確方向發(fā)展。各地區(qū)各部門要科學規(guī)劃實施，堅持因地制宜，推進試點示范，既要積極、又要穩(wěn)妥、更要扎實，確?！兑?guī)劃》提出的各項任務落到實處。

    相關統(tǒng)計數據表明，目前我國常住人口城鎮(zhèn)化率為53.7%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率則只有36%左右。城鎮(zhèn)化率與發(fā)達國家相比還有較大差距。根據世界城鎮(zhèn)化發(fā)展普遍規(guī)律，我國仍處于城鎮(zhèn)化率30%-70%的快速發(fā)展區(qū)間，但延續(xù)過去傳統(tǒng)粗放的城鎮(zhèn)化模式，會帶來產業(yè)升級緩慢、資源環(huán)境惡化、社會矛盾增多等諸多風險，可能落入“中等收入陷阱”，進而影響現代化進程。為此，《規(guī)劃》指出，隨著內外部環(huán)境和條件的深刻變化，城鎮(zhèn)化必須進入以提升質量為主的轉型發(fā)展新階段。

    根據《規(guī)劃》提出的目標，到2020年，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距縮小2個百分點左右，努力實現1億左右農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。

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