采購法律法規(guī)與政策考前復習指導(26)

    2.4招標投標活動監(jiān)督——熟悉

    2.4.1招標投標活動監(jiān)督體系

    《招標投標法》第7條規(guī)定：“招標投標活動及其當事人應當接受依法實施的監(jiān)督”。在招標投標法規(guī)體系中，對于行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、當事人監(jiān)督、社會監(jiān)督都有具體規(guī)定，構成了招標投標活動的監(jiān)督體系。

    （1）當事人監(jiān)督

    即招標投標活動當事人的監(jiān)督。招標投標活動當事人包括招標人、投標人、招標代理機構、評標專家等。由于當事人直接參與、并且與招標投標活動有著直接的利害關系，因此，當事人監(jiān)督往往最積極，也最有效，是行政監(jiān)督和司法監(jiān)督的重要基礎。國家發(fā)展改革委等七部委聯(lián)合制定的《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》具體規(guī)定了投標人和其他利害關系人投訴以及有關行政監(jiān)督部門處理投訴的要求，這種投訴就是當事人監(jiān)督的重要方式。

    （2）行政監(jiān)督

    行政機關對招標投標活動的監(jiān)督，是招投標活動監(jiān)督體系的重要組成部分。依法規(guī)范和監(jiān)督市場行為，維護國家利益、社會公共利益和當事人的合法權益，是市場經濟條件下政府的一項重要職能?！墩袠送稑朔ā穼τ嘘P行政監(jiān)督部門依法對招標投標活動、查處招標投標活動中的違法行為作出了具體規(guī)定。如第7條規(guī)定：“有關行政監(jiān)督部門依法對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。”

    （3）司法監(jiān)督

    即指國家司法機關對招標投標活動的監(jiān)督?！墩袠送稑朔ā肪唧w規(guī)定了招標投標活動當事人的權利和義務，同時也規(guī)定了有關違法行為的法律責任。如招投標活動當事人認為招標投標活動存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為，可以起訴，由法院依法追究有關責任人相應的法律責任。

    （4）社會監(jiān)督

    即指除招標投標活動當事人以外的社會公眾的監(jiān)督。“公開，公平，公正”原則之一的公開原則就是要求招標投標活動必須向社會透明，以方便社會公眾的監(jiān)督。任何單位和個人認為招標投標活動違反招投標法律、法規(guī)、規(guī)章時，都可以向有關行政監(jiān)督部門舉報，由有關行政監(jiān)督部門依法調查處理。因此，社會公眾、社會輿論以及新聞媒體對招標投標活動的監(jiān)督是一種第三方監(jiān)督，在現代信息公開的社會發(fā)揮著越來越重要的作用。