采購法律法規(guī)與政策考前復習指導(80)

    5.5.4評標報告——掌握

    《招標投標法》第40條規(guī)定：“評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。”該規(guī)定確立了由評標委員會推薦中標候選人的原則。評標委員會的評標工作，最終以書面評標報告的形式體現(xiàn)，成果是推薦中標候選人。不論招標人、招標代理機構(gòu)，還是有關主管部門，都無權(quán)改變、剝奪評標委員會推薦中標候選人的法定權(quán)利，不得脫離評標報告，在中標候選人之外確定中標人。該原則保障了評標委員會在招標投標活動中獨立的工作價值。

    評標報告具有四個共同特征：第一，應在完成評標后編制；第二，由評標委員會經(jīng)全體成員簽字后向招標人提交；第三，評標報告中應依法推薦合格的中標候選人；第四，評標報告應全面反映評標情況。相關部門規(guī)章對評標報告的內(nèi)容作了具體的規(guī)定。

    （1）依法必須招標項目

    《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》規(guī)定，評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并抄送有關行政監(jiān)督部門。評標報告應當如實記載以下內(nèi)容：

    1）基本情況和數(shù)據(jù)表；

    2）評標委員會成員名單；

    3）開標記錄；

    4）符合要求的投標一覽表；

    5）廢標情況說明；

    6）評標標準、評標方法或者評標因素一覽表

    7）經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表

    8）經(jīng)評審的投標人排序；

    9）推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

    10）澄清、說明、補正事項紀要。

    評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)論。評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。向招標人提交書面評標報告后，評標委員會即告解散。評標過程中使用的文件、表格以及其他資料應當即時歸還招標人?！豆こ探ㄔO項目勘察設計招標投標辦法》規(guī)定，依法必須進行勘察設計招標的項目，評標委員會決定否決所有投標的，還應在評標報告中詳細說明理由。

    （2）機電產(chǎn)品國際招標項目

    《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》規(guī)定，評標委員會的每位成員在評標結(jié)束時，必須分別填寫評標委員會成員評標意見表，評標意見表是評標報告必不可少的一部分。評標報告一般包括：

    1）項目簡介；

    2）招標過程簡介；

    3）評標過程；

    4）評標結(jié)果；

    5）開標一覽表；

    6）符合性檢查表；

    7）商務評議表；

    8）技術(shù)參數(shù)比較表

    9）評標價格比較表

    10）授標建議。

    采用綜合評價法評標的，評標報告還應當詳細載明綜合評價得分的計算過程，包括但不限于以下表格：評標委員會成員評價記錄表、商務最終評分匯總表、技術(shù)最終評分匯總表、服務及其他評價內(nèi)容最終評分匯總表、價格最終評分記錄表、投標人最終評分匯總及排名表和評審意見表。

    （3）政府采購項目

    《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》規(guī)定，評標報告是評標委員會根據(jù)全體評標成員簽字的原始評標記錄和評標結(jié)果編寫的報告，其主要內(nèi)容包括：

    1）招標公告刊登的媒體名稱、開標日期和地點；

    2）購買招標文件的投標人名單和評標委員會成員名單；

    3）評標方法和標準；

    4）開標記錄和評標情況及說明，包括投標無效的投標人名單及原因；

    5）評標結(jié)果和中標候選供應商排序表；

    6）評標委員會的授標建議。