采購(gòu)法律法規(guī)與政策考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(89)

    （7）投標(biāo)保證金的退還

    招標(biāo)人一般應(yīng)在招標(biāo)活動(dòng)正常結(jié)束之后，及時(shí)返還投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，但投標(biāo)人有招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)保證金不予退還的行為除外?！对u(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第52條規(guī)定，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。各類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目關(guān)于投標(biāo)保證金的退還規(guī)定略有差異。

    1）投標(biāo)保證金的正常退還

    ①對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目，《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第52條規(guī)定，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金。

    ②對(duì)于機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目，《機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件》中規(guī)定，a.未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，將盡速并不晚于按招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期期滿后30日原額退還投標(biāo)人。B.中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，在中標(biāo)人招標(biāo)文件規(guī)定簽訂合同，按招標(biāo)文件規(guī)定交納了履約保證金，并按招標(biāo)文件規(guī)定交納了招標(biāo)服務(wù)費(fèi)后予以退還。

    ③政府采購(gòu)項(xiàng)目，《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第37條規(guī)定，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，在采購(gòu)合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。招標(biāo)采購(gòu)單位逾期退還投標(biāo)保證金的，除應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金本金外，還應(yīng)當(dāng)按商業(yè)銀行同期貸款利率上浮20%后的利率支付資金占用費(fèi)。

    2）投標(biāo)保證金不予退還。

    投標(biāo)人在投標(biāo)階段存在違反承諾行為，招標(biāo)人按照招標(biāo)文件的規(guī)定不予退還其投標(biāo)保證金，以維護(hù)自身利益的行為。

    ①工程建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第81條和《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第58條的規(guī)定，“中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格，并沒(méi)收其投標(biāo)保證金；給招標(biāo)人的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償；沒(méi)有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。”

    ②機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目。《機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件》規(guī)定，投標(biāo)保證金在下列任一情況發(fā)生時(shí)將被沒(méi)收：a.投標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)；b.中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)未能按招標(biāo)文件規(guī)定與招標(biāo)人簽訂合同；c.中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)未能根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定提交履約保證金；d.中標(biāo)人未按招標(biāo)文件規(guī)定交納招標(biāo)服務(wù)費(fèi)。

    ③政府采購(gòu)項(xiàng)目。根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第75條規(guī)定，中標(biāo)供應(yīng)商有下列情形之一的，招標(biāo)采購(gòu)單位不予退還其交納的投標(biāo)保證金：a.中標(biāo)后無(wú)正當(dāng)理由不與采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂合同的；b.將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在投標(biāo)文件中未說(shuō)明，且未經(jīng)采購(gòu)招標(biāo)機(jī)構(gòu)同意，將中標(biāo)項(xiàng)目分包給他人的；c.拒絕履行合同義務(wù)的。