采購法律法規(guī)與政策考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(102)

    7.3招標(biāo)投標(biāo)爭議的行政復(fù)議與行政訴訟——了解

    7.3.1行政復(fù)議與行政訴訟

    行政復(fù)議與行政訴訟都是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)的行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人和其他組織，維護(hù)自己權(quán)益的救濟(jì)渠道。因此，能夠通過行政復(fù)議與行政訴訟解決的招標(biāo)投標(biāo)爭議有嚴(yán)格的限制。如果從爭議主體區(qū)分，招標(biāo)投標(biāo)爭議可以分為民事主體之間的爭議和行政主體與民事主體之間的爭議兩類。行政復(fù)議與行政訴訟只能解決后一類爭議。規(guī)范行政復(fù)議行為的法律主要是1999年4月29日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過的《行政復(fù)議法》；規(guī)范行政訴訟行為的法律主要是1989年4月4日第七屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過的《行政訴訟法》。

    行政復(fù)議與行政訴訟都應(yīng)當(dāng)針對具體行政行為，具體行政行為是相對于抽象行政行為的。抽象行政行為是指行政機(jī)關(guān)制定和發(fā)布具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行為；具體行政行為是指行政主體將具有普遍約束力的行政法規(guī)范或規(guī)則適用于特定事件或特定人而作出的特定處理。在招標(biāo)投標(biāo)中，行政主體與民事主體之間的爭議主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：第一，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)關(guān)對招標(biāo)人、投標(biāo)人，以及相關(guān)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行行政處罰，被處罰人不服的；第二，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)關(guān)對招標(biāo)投標(biāo)中的一些行為作出了行政決定，如決定中標(biāo)無效，該行政行為的相對人不服的；第三，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)關(guān)對招標(biāo)投標(biāo)中的投訴作出了處理決定，投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人不服的。