采購(gòu)法律法規(guī)與政策考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(163)

    第10章：有關(guān)國(guó)際組織和外國(guó)政府貸款項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)的規(guī)定——了解

    10.1中國(guó)政府對(duì)利用外國(guó)政府和國(guó)際組織貸款項(xiàng)目的規(guī)定

    利用外國(guó)政府貸款，是指財(cái)政部經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)代表國(guó)家向外國(guó)政府、北歐投資銀行等統(tǒng)一籌借并形成政府外債的貸款，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的參照外國(guó)政府貸款管理的其他國(guó)外貸款，以及與上述貸款搭配使用的聯(lián)合融資。按照不同的還款責(zé)任，外國(guó)政府貸款項(xiàng)目分為三類(lèi)：一類(lèi)項(xiàng)目是省級(jí)財(cái)政部門(mén)或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)作為債務(wù)人并承擔(dān)還款責(zé)任的項(xiàng)目；二類(lèi)項(xiàng)目是項(xiàng)目單位作為債務(wù)人并承擔(dān)還款責(zé)任，省級(jí)財(cái)政部門(mén)或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)提供還款保證的項(xiàng)目；三類(lèi)項(xiàng)目是項(xiàng)目單位作為債務(wù)人并承擔(dān)還款責(zé)任，轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)作為對(duì)外最終還款人的項(xiàng)目。在此類(lèi)項(xiàng)目中，省級(jí)財(cái)政部門(mén)或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)既不作為債務(wù)人也不提供還款保證。

    利用國(guó)際金融組織貸款，是指財(cái)政部經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)代表國(guó)家向世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、歐洲投資銀行等國(guó)際金融組織統(tǒng)一籌借并形成政府外債的貸款，以及與上述貸款搭配使用的聯(lián)合融資。

    利用外國(guó)政府和國(guó)際組織貸款（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)外貸款）是我國(guó)引進(jìn)外資的重要方式。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)外貸款的規(guī)模逐步擴(kuò)大，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。為規(guī)范國(guó)外貸款項(xiàng)目管理，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部及其他行業(yè)主管部門(mén)相繼制定了一些法律規(guī)定，如國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外國(guó)政府貸款管理若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)[2000]15號(hào)）、國(guó)家發(fā)展改革委《國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法》（發(fā)改委2005年第28號(hào)令）、財(cái)政部《國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款贈(zèng)款管理辦法》（財(cái)政部38號(hào)令）和國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳與財(cái)政部辦公廳《外國(guó)政府貸款項(xiàng)目前期管理工作規(guī)程（試行）》、財(cái)政部2005年11月1日發(fā)布的《外國(guó)政府貸款項(xiàng)目采購(gòu)公司招標(biāo)辦法》等。項(xiàng)目單位及采購(gòu)代理公司招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中，需根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，按照我國(guó)政府及外國(guó)政府和國(guó)際金融組織對(duì)國(guó)外貸款項(xiàng)目管理有關(guān)的規(guī)章、制度和工作程序進(jìn)行。