招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(151)

    8.2評標(biāo)

    招標(biāo)項目評標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件約定的評標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)進行評標(biāo)。

    8.2.1評標(biāo)委員會

    （1）評標(biāo)專家資格

    評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)符合《招標(biāo)投標(biāo)法》、《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國家計委[2001]第12號令）和《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》（國家計委[2003]第29號令）規(guī)定的條件：

    1）從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平；

    2）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗；

    3）能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)；

    4）身體健康，能夠承擔(dān)評標(biāo)工作。

    （2）評標(biāo)專家的權(quán)利

    1）接受專家?guī)旖M建機構(gòu)的邀請，成為專家?guī)斐蓡T；

    2）接受招標(biāo)人依法選聘，擔(dān)任招標(biāo)項目評標(biāo)委員會成員；

    3）熟悉招標(biāo)文件的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟、管理特征和需求，依法對投標(biāo)文件進行客觀評審，獨立提出評審意見，抵制任何單位和個人的不正當(dāng)干預(yù)；

    4）獲取相應(yīng)的評標(biāo)勞務(wù)報酬；

    5）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

    （3）評標(biāo)專家的義務(wù)

    1）接受建立專家?guī)鞕C構(gòu)的資格審查和培訓(xùn)、考核，如實申報個人有關(guān)信息資料；

    2）遇到不得擔(dān)任招標(biāo)項目評標(biāo)委員會成員的情況應(yīng)當(dāng)主動回避；

    3）為招標(biāo)人負責(zé)，維護招標(biāo)、投標(biāo)雙方合法利益，認真、客觀、公正地對投標(biāo)文件進行分析、評審、比較；

    4）遵守評標(biāo)工作程序和紀(jì)律規(guī)定，不得私自接觸投標(biāo)人，不得收受他人的任何好處，不得透露投標(biāo)文件評審的有關(guān)情況；

    5）自覺依法監(jiān)督、抵制、反映和核查招標(biāo)、投標(biāo)、代理、評標(biāo)活動中的虛假、違法和不規(guī)范行為，接受和配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查；

    6）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

    （4）組建評標(biāo)組織

    1）評標(biāo)委員會構(gòu)成

    ①評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表及技術(shù)、經(jīng)濟專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表不得超過1／3，技術(shù)和經(jīng)濟方面的專家不得少于2／3.例如：組建7人的評標(biāo)委員會，其中招標(biāo)人代表不得超過2人，專家不少于5人。

    招標(biāo)人代表應(yīng)熟悉招標(biāo)項目的相關(guān)業(yè)務(wù)，能夠勝任評標(biāo)工作。若招標(biāo)代理機構(gòu)代表參加，其身份定位為招標(biāo)人代表。

    ②政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)金額在300萬元以上、技術(shù)復(fù)雜項目特別規(guī)定：評標(biāo)委員會中的技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)。

    ③機電產(chǎn)品國際招標(biāo)的專家有特殊要求，如500萬美元及以上國際招標(biāo)項目，所需專家的1／2以上應(yīng)從國家級專家?guī)熘谐槿　?/p>

    2）評標(biāo)專家選取

    評標(biāo)委員會中技術(shù)、經(jīng)濟專家的比例、人數(shù)及專業(yè)、地域分布應(yīng)能滿足項目專業(yè)和公正評價的需要。必須招標(biāo)項目的評標(biāo)專家一般由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門或者招標(biāo)代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)確定；一般招標(biāo)項目應(yīng)采取隨機抽取方式選擇評標(biāo)專家，特殊招標(biāo)項目（技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的項目）可以由招標(biāo)人從專家?guī)熘兄苯哟_定評標(biāo)專家。

    評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

    3）評標(biāo)專家的回避原則

    評標(biāo)專家有下列可能影響公正評標(biāo)情況的，應(yīng)當(dāng)回避：

    ①是投標(biāo)人的雇員或投標(biāo)人主要負責(zé)人的近親屬；

    ②項目主管部門或者行政監(jiān)督主管部門的人員；

    ③與投標(biāo)人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；

    ④曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)有關(guān)的活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。

    評標(biāo)專家從發(fā)生和知曉上述規(guī)定情形之一起，應(yīng)當(dāng)主動回避評標(biāo)。招標(biāo)人可以要求評標(biāo)專家簽署承諾書，確認其不存在上述法定回避的情形。評標(biāo)中，如發(fā)現(xiàn)某個評標(biāo)專家存在法定回避情形的，該評標(biāo)專家已經(jīng)完成的評標(biāo)結(jié)果無效，招標(biāo)人應(yīng)重新確定滿足要求的專家替代。

    4）政府采購服務(wù)與貨物招標(biāo)評標(biāo)專家的特殊要求

    ①招標(biāo)采購人就招標(biāo)文件征詢過意見的專家，不得再作為評標(biāo)專家參加評標(biāo)；

    ②采購人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購項目的評標(biāo)；

    ③招標(biāo)采購代理機構(gòu)工作人員不得參加由本機構(gòu)代理的政府采購項目的評標(biāo)；

    ④采購人或其代理機構(gòu)對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性極強的采購項目，通過隨機方式難以確定合適評標(biāo)專家的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門同意，可以采取選擇性方式確定評標(biāo)專家。

    5）機電產(chǎn)品國際招標(biāo)評標(biāo)專家的特殊要求

    ①機電產(chǎn)品國際招標(biāo)活動中所需評標(biāo)專家必須由招標(biāo)代理機構(gòu)在中國國際招標(biāo)網(wǎng)上從國家、地方兩級專家?guī)熘胁捎秒S機抽取的方式產(chǎn)生。招標(biāo)代理機構(gòu)及項目業(yè)主不得無故廢棄隨機抽取的專家，抽取到的專家因客觀原因不能參加招標(biāo)項目評審工作的，應(yīng)當(dāng)以書面形式回復(fù)招標(biāo)代理機構(gòu)。招標(biāo)代理機構(gòu)收到回復(fù)后應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上注明原因并重新隨機抽取專家。抽取專家次數(shù)超過三次的，應(yīng)當(dāng)報相應(yīng)主管部門備案后，重新隨機抽取專家。

    ②同一招標(biāo)項目編號下的同一標(biāo)包，每位專家只能參加其招標(biāo)文件審核和評標(biāo)兩項工作中的一項。凡與該招標(biāo)項目或投標(biāo)人及其制造商有利害關(guān)系的外聘專家，招標(biāo)代理機構(gòu)不得選聘其為評標(biāo)專家，需要重新抽取。