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招標(biāo)師法規(guī)輔導(dǎo):招標(biāo)投標(biāo)基本程序
招標(biāo)投標(biāo)基本程序
(1)招標(biāo)
招標(biāo)是指招標(biāo)人按照國家有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目審批手續(xù)、落實(shí)資金來源后,依法發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書,編制并發(fā)售招標(biāo)文件等具體環(huán)節(jié)。
根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要,有些招標(biāo)項(xiàng)目還要委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),組織資格預(yù)審、組織現(xiàn)場踏勘、進(jìn)行招標(biāo)文件的澄清與修改等。
由于這是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的起始程序,投標(biāo)人資格、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等各項(xiàng)實(shí)質(zhì)性條件和要求都要在招標(biāo)環(huán)節(jié)得以確定,因此,對于整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過程是否合法、科學(xué),能否實(shí)現(xiàn)招標(biāo)目的,具有基礎(chǔ)性影響。
(2)投標(biāo)
投標(biāo)是指投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求,編制并提交投標(biāo)文件,響應(yīng)招標(biāo)的活動(dòng)。
投標(biāo)人參與競爭并進(jìn)行一次性投標(biāo)報(bào)價(jià)是在投標(biāo)環(huán)節(jié)完成的,在投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后,不能接受新的投標(biāo),投標(biāo)人也不得更改投標(biāo)報(bào)價(jià)及其他實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
因此,投標(biāo)情況確定了競爭格局,是決定投標(biāo)人能否中標(biāo)、招標(biāo)人能否取得預(yù)期效果的關(guān)鍵。
(3)開標(biāo)
即招標(biāo)人按照招標(biāo)文件確定的時(shí)間和地點(diǎn),邀請所有投標(biāo)人到場,當(dāng)眾開啟投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件,宣布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)及投標(biāo)文件中的其他重要內(nèi)容。
開標(biāo)的最基本要求和特點(diǎn)是公開,保障所有投標(biāo)人的知情權(quán),這也是維護(hù)各方合法權(quán)益的基本條件。
(4)評標(biāo)
招標(biāo)人依法組建評標(biāo)委員會(huì),依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求,對投標(biāo)文件進(jìn)行審查、評審和比較,確定中標(biāo)候選人。
評標(biāo)是審查確定中標(biāo)人的必經(jīng)程序。
由于依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)人必須按照評標(biāo)委員會(huì)的推薦名單和順序確定,因此,評標(biāo)是否合法、規(guī)范、公平、公正,對于招標(biāo)結(jié)果具有決定性作用。
(5)中標(biāo)
中標(biāo),也稱為定標(biāo),即招標(biāo)人從評標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人,并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
按照法律規(guī)定,部分招標(biāo)項(xiàng)目在確定中標(biāo)候選人和中標(biāo)人之后還應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行公示。
中標(biāo)既是競爭結(jié)果的確定環(huán)節(jié),也是發(fā)生異議、投訴、舉報(bào)的環(huán)節(jié),有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。
(6)簽訂書面合同
中標(biāo)通知書發(fā)出后,招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)訂立書面合同,中標(biāo)人按合同約定履行義務(wù),完成中標(biāo)項(xiàng)目。
依法必須招標(biāo)項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi),向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。
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