遼寧規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域不良行為記錄管理

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　　日前，遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定出臺(tái)了《遼寧省建設(shè)領(lǐng)域不良行為記錄管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管。

　　《辦法》明確，不良記錄的來(lái)源包括各級(jí)政府及相關(guān)部門通報(bào)、記錄的不良行為，經(jīng)行政處罰決定、行政處理決定、行政執(zhí)法檢查等方式確認(rèn)的不良行為，通過(guò)司法等部門判決、裁定的不良行為以及通過(guò)舉報(bào)、投訴、信訪等社會(huì)訴求查實(shí)的不良行為等。遼寧省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)該省建設(shè)領(lǐng)域不良記錄的采集、審核、認(rèn)定和發(fā)布工作。

　　《辦法》規(guī)定，遼寧省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)對(duì)采集的不良行為進(jìn)行審核，在認(rèn)定為不良記錄后，應(yīng)向責(zé)任主體告之不良記錄的事實(shí)、理由和依據(jù)，可依法進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)，并接受責(zé)任主體的陳述和申辯。陳述和申辯的期限為自接受告知之日起5個(gè)工作日內(nèi)，逾期視為自動(dòng)放棄。對(duì)于已接受行政處罰的責(zé)任主體，可不履行告知程序，自動(dòng)認(rèn)定為不良記錄。不良記錄告知后，責(zé)任主體應(yīng)及時(shí)對(duì)不良行為進(jìn)行整改，其整改情況可作為從輕或減輕處理的參考依據(jù)，但不影響不良記錄的認(rèn)定和公布。

　　《辦法》要求，遼寧省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將各地上報(bào)及自行采集的不良記錄審核認(rèn)定后，在不良記錄公布平臺(tái)公布，情節(jié)嚴(yán)重的，在新聞媒體曝光。公布內(nèi)容一般包括：責(zé)任主體的名稱、不良行為事實(shí)、處理意見(jiàn)及公布期限等。公布期限一般為6～36個(gè)月，時(shí)間自該不良記錄公布之日起計(jì)。公布期滿后，應(yīng)予以撤銷公布。對(duì)已公布不良記錄的責(zé)任主體，遼寧省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳視其整改情況，可酌情縮短其不良記錄公布期限。對(duì)整改不力、拒不整改及再次發(fā)生不良行為的，可延長(zhǎng)公布期限。

　　《辦法》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)建設(shè)主管部門在行政許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)資格管理、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)、表彰評(píng)優(yōu)等工作中，應(yīng)查詢并充分利用已公布的不良記錄信息，對(duì)失信行為進(jìn)行懲處。同時(shí)，應(yīng)將已公布的不良記錄責(zé)任主體列入重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，實(shí)施差別化管理。

摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》　2014.01.11　雁晨