法律法規(guī)與政策：簽訂合同的原則和要求

    1簽訂合同的原則

    （1）平等原則——合同當事人的法律地位平等，即享有民事權利和承擔民事義務的資格是平等的。

    （2）自愿原則——合同當事人依法享有自愿訂立合同的權利，不受任何單位和個人的非法干預。

    （3）公平原則——合同當事人應當遵循公平原則確定各方的權利和義務。

    （4）誠實信用原則——合同當事人在訂立合同、行使權利、履行義務中，都應當遵循誠實信用原則。

    （5）合法性原則——合同當事人在訂立及履行合同時，合同的形式和內(nèi)容等各構成要件必須符合法律的要求，符合國家強行性法律的要求，不違背社會公共利益，不擾亂社會經(jīng)濟秩序。

    2簽訂合同的要求

    招標人與中標人簽訂合同，必須按照《合同法》基本要求簽訂，除此之外還必須遵循《招標投標法》的有關特殊規(guī)定。

    （1）訂立合同的形式要求

    按照《招標投標法》的規(guī)定，招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。即：法律要求中標通知書發(fā)出后，雙方應當訂立書面合同。因此，通過招標投標訂立的合同是要約式合同。

    （2）訂立合同的內(nèi)容要求

    應當按照招標文件和中標人的投標文件確定合同內(nèi)容。招標文件與投標文件應當包括合同的全部內(nèi)容。所有的合同內(nèi)容都應當在招標文件中有體現(xiàn)：一部分合同內(nèi)容是確定的，不容投標人變更的，如技術要求等，否則就構成重大偏差；另一部分是要求投標人明確的，如報價。投標文件只能按照招標文件的要求編制，因此，如果出現(xiàn)合同應當具備的內(nèi)容，招標文件沒有明確，也沒有要求投標文件明確，則責任應當由招標人承擔。書面合同訂立后，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。對于建設工程施工合同，最高人民法院的司法解釋規(guī)定，當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經(jīng)過備案的中標合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應當以備案的中標合同作為結算工程價款的根據(jù)。

    （3）訂立合同的時間要求

    中標通知書發(fā)出后，應當盡快訂立合同。這是招標人提高采購效率、投標人降低成本的基本要求。如果訂立合同的時間拖得太長，市場情況發(fā)生變化，也會使投標報價時的競爭失去意義。因此：

    《招標投標法》第46條規(guī)定：“招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。”

    《政府采購法》第46條規(guī)定：“采購人與中標、成交供應商應當在中標、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。”

    《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第49條規(guī)定：“中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，同時通知未中標人，并與中標人在30個工作日之內(nèi)簽訂合同。”

    （4）訂立合同接受監(jiān)督的要求

    在合同訂立過程中，招標投標監(jiān)督部門仍然要進行監(jiān)督?！墩袠送稑朔ā返?7條規(guī)定：“依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起15日內(nèi)，向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。”

    1）書面報告的內(nèi)容——依法必須進行招標的項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購等，都應當向有關招標投標行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。

    2）合同備案制度——合同備案，是指當事人簽訂合同后，還要將合同提交相關的主管部門登記。

    （5）按照標準文件范本訂立合同的要求

    招標人與中標人簽訂施工合同一般應按照格式執(zhí)行，簽訂機電產(chǎn)品國際招標合同應按照合同條款及格式執(zhí)行。