法律法規(guī)與政策:招標(biāo)投標(biāo)爭議的仲裁

    招標(biāo)投標(biāo)爭議的仲裁

    （1）招標(biāo)投標(biāo)爭議仲裁的含義

    仲裁——亦稱“公斷”，是當(dāng)事人雙方在爭議發(fā)生前或爭議發(fā)生后達成協(xié)議，自愿將爭議交給第三者作出裁決，并負(fù)有自動履行義務(wù)的一種解決爭議的方式。如果當(dāng)事人之間有仲裁協(xié)議，爭議發(fā)生后又無法通過和解和調(diào)解解決，則應(yīng)及時將爭議提交仲裁機構(gòu)仲裁。招標(biāo)投標(biāo)爭議的仲裁，就是通過仲裁解決招標(biāo)投標(biāo)中的爭議?？梢酝ㄟ^仲裁解決招標(biāo)投標(biāo)爭議的有以下幾種情況：

    1）民事主體間沒有仲裁合約，但發(fā)生爭議后達成了仲裁條款；

    2）雙方發(fā)生爭議是在合同訂立后，合同中約定了仲裁條款；

    3）招標(biāo)文件規(guī)定通過仲裁解決招標(biāo)投標(biāo)中的爭議，投標(biāo)文件明確接受仲裁作為解決爭議的方式。

    （2）仲裁的原則

    1）自愿原則：解決合同爭議是否選擇仲裁方式以及選擇仲裁機構(gòu)本身并無強制力。如有一方不同意進行仲裁的，仲裁機構(gòu)即無權(quán)受理合同糾紛。

    2）公平合理原則：要求仲裁機構(gòu)要充分收集證據(jù)，聽取糾紛雙方的意見。仲裁應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實。同時，仲裁應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定。

    3）仲裁依法獨立進行原則：仲裁機構(gòu)是獨立的組織，相互間也無隸屬關(guān)系。仲裁依法獨立進行，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。

    4）裁終局原則：由于仲裁是當(dāng)事人基于對仲裁機構(gòu)的信任作出的選擇，因此其裁決是立即生效的。裁決作出后，當(dāng)事人就同一糾紛再申請仲裁或者向人民法院起訴的，仲裁委員會或者人民法院不予受理。

    （3）仲裁委員會

    仲裁委員會可以在直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市設(shè)立，也可以根據(jù)需要在其他設(shè)區(qū)的市設(shè)立，不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。仲裁委員會由主任1人、副主任2至4人和委員7至11人組成。仲裁委員會應(yīng)當(dāng)從公道正派的人員中聘任仲裁員。仲裁委員會獨立于行政機關(guān)，與行政機關(guān)沒有隸屬關(guān)系。仲裁委員會之間也沒有隸屬關(guān)系。

    （4）仲裁協(xié)議

    仲裁協(xié)議是糾紛當(dāng)事人愿意將糾紛提交仲裁機構(gòu)仲裁的協(xié)議。仲裁協(xié)議包括：合同中訂立的仲裁條款和以其他書面方式在糾紛發(fā)生前或者糾紛發(fā)生后達成的請求仲裁的協(xié)議。沒有仲裁協(xié)議，一方申請仲裁的，仲裁委員會不予受理。

    1）仲裁協(xié)議的內(nèi)容。仲裁協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容：

    ①請求仲裁的意思表示：

    ②仲裁事項：

    ③選定的仲裁委員會。

    2）仲裁協(xié)議的作用。仲裁協(xié)議有以下作用：

    ①合同當(dāng)事人均受仲裁協(xié)議的約束；

    ②是仲裁機構(gòu)對糾紛進行仲裁的先決條件；

    ③排除了法院對糾紛的管轄權(quán)；

    ④仲裁機構(gòu)應(yīng)按仲裁協(xié)議進行仲裁。

    （5）申請和受理

    當(dāng)事人申請仲裁，應(yīng)當(dāng)向仲裁委員會遞交仲裁協(xié)議、仲裁申請書及副本。仲裁委員會收到仲裁申請書之日起5日內(nèi)，認(rèn)為符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)受理，并通知當(dāng)事人；認(rèn)為不符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人不予受理，并說明理由。 仲裁委員會受理仲裁申請后，應(yīng)當(dāng)在仲裁規(guī)則規(guī)定的期限內(nèi)將仲裁規(guī)則和仲裁員名冊送達申請人，并將仲裁申請書副本和仲裁規(guī)則、仲裁員名冊送達被申請人。被申請人收到仲裁申請書副本后，應(yīng)當(dāng)在仲裁規(guī)則規(guī)定的期限內(nèi)向仲裁委員會提交答辯書。仲裁委員會收到答辯書后，應(yīng)當(dāng)在仲裁規(guī)則規(guī)定的期限內(nèi)將答辯書副本送達申請人。被申請人未提交答辯書的，不影響仲裁程序的進行。

    （6）仲裁庭的組成

    仲裁庭的組成有3名仲裁員組成和1名仲裁員組成兩種方式。

    1）當(dāng)事人約定由3名仲裁員組成仲裁庭。

    當(dāng)事人如果約定由3名仲裁員組成仲裁庭，應(yīng)當(dāng)各自選定或者各自委托仲裁委員會主任指定1名仲裁員，第3名仲裁員由當(dāng)事人共同選定或者共同委托仲裁委員會主任指定。第3名仲裁員是首席仲裁員。

    2）當(dāng)事人約定由1名仲裁員組成仲裁庭。

    仲裁庭也可以由1名仲裁員組成。當(dāng)事人如果約定由1名仲裁員組成仲裁庭的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人共同選定或者共同委托仲裁委員會主任指定仲裁員。

    （7）開庭和裁決

    仲裁通過開庭查明事實，對當(dāng)事人的爭議進行裁決。

    1）開庭——仲裁應(yīng)當(dāng)開庭進行。

    2）證據(jù)——當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)。

    3）辯論——當(dāng)事人在仲裁過程中有權(quán)進行辯論。辯論終結(jié)時，首席仲裁員或者獨任仲裁員應(yīng)當(dāng)征詢當(dāng)事人的最后意見。

    4）裁決——裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見作出，少數(shù)仲裁員的不同意見可以記人筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見作出。

    仲裁庭仲裁糾紛時，其中一部分事實已經(jīng)清楚，可以就該部分先行裁決。對裁決書中的文字、計算錯誤或者仲裁庭已經(jīng)裁決但在裁決書中遺漏的事項，仲裁庭應(yīng)當(dāng)補正；當(dāng)事人自收到裁決書之日起30日內(nèi)，可以請求仲裁補正。裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力。

    （8）申請撤銷裁決

    當(dāng)事人提出證據(jù)證明裁決有下列情形之一的，可以向仲裁委員會所在地的中級人民法院申請撤銷裁決：

    1）沒有仲裁協(xié)議的；

    2）裁決的事項不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁委員會無權(quán)仲裁的；

    3）仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序的；

    4）裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的；

    5）對方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的；

    6）仲裁員在仲裁該案時有索賄受賄，徇私舞弊，枉法裁決行為的。人民法院經(jīng)組成合議庭審查核實裁決有上述規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷。當(dāng)事人申請撤銷裁決的，應(yīng)當(dāng)自收到裁決書之日起6個月內(nèi)提出。人民法院應(yīng)當(dāng)在受理撤銷裁決申請之日起2個月內(nèi)作出撤銷裁決或者駁回申請的裁定。

    （9）執(zhí)行

    仲裁委員會的裁決作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。國家應(yīng)建立裁決的執(zhí)行制度，在當(dāng)事人不履行裁決時，強制當(dāng)事人履行。如果沒有執(zhí)行制度，仲裁的法律效力將無從體現(xiàn)。由于仲裁委員會本身并無強制執(zhí)行的權(quán)力，因此，當(dāng)一方當(dāng)事人不履行仲裁裁決時，另一方當(dāng)事人可以依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請執(zhí)行。接受申請的人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。