招標(biāo)師輔導(dǎo)《項目管理與招標(biāo)采購》：擬訂合同條款的注意事項

　　擬訂合同條款的注意事項

　　以工程招標(biāo)為例，招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)在組織招標(biāo)及后續(xù)商簽合同過程中應(yīng)重點以下內(nèi)容：

　　1）抑制投標(biāo)人的不平衡報價。不平衡報價是指一個項目的投標(biāo)報價，在總價基本確定后，調(diào)整各子項的報價，以達(dá)到既不提高定價，不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益的目的。

　　投標(biāo)人常在以下幾種情況采用不平衡報價法：

　?、俟こ塘亢怂悴幻鞔_，技術(shù)資料不完備或不明確，預(yù)計今后工程量可能會增加的項目，單價適當(dāng)提高。工程量可能會減少的項目，單價適當(dāng)降低。

　　②開工后業(yè)主尚要研究是否實施的暫定項目。即不一定要做的項目，報價低；可能要分包的項目，報價低。

　　③在單價包干混合制合同中，有些子項采用包干報價時，報高價，其余子項報低價。

　?、苋缯袠?biāo)文件要求某些子項報“單價分析表”，投標(biāo)人會將單位分析表中的人工費及機械設(shè)備費報得較高，而材料費報得較低。

　?、萃稑?biāo)人一般要壓低工程量小的子項單價，讓招標(biāo)人或招標(biāo)代理人認(rèn)為工程量清單上的單價大幅度下降，投標(biāo)人有讓利的誠意。其實，雖然壓低了較多子項的單價，但總的報價降低得并不多。

　　2）防止中標(biāo)價低，合同價高于中標(biāo)價，而結(jié)算價又高于合同價的措施。

　?、倜鞔_材料、設(shè)備的品質(zhì)、檔次、品牌、規(guī)格型號、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求、供應(yīng)方式、暫定價材料的調(diào)整方式；

　?、诿鞔_人工費調(diào)整幅度；

　　③詳細(xì)描述招標(biāo)范圍，報價范圍，分包范圍界限。

　　3）明確措施費用包含的內(nèi)容。采用工程量清單報價時，如果發(fā)生擴(kuò)大或縮小工程量時，要明確約定對清單綜合單價調(diào)整幅度，明確工程量清單子目以外的工程項目計價辦法。

　　4）簽訂合同的其他注意事項。在招標(biāo)文件合同條款擬訂時，應(yīng)注意如下幾點：

　?、賹徊婀こ痰慕缑嬉欢ㄒ獎澢?，列出彼此詳細(xì)的工作量清單，盡量避免以后出現(xiàn)界面工作的重復(fù)或空缺，同時有利承包商準(zhǔn)確報價和建設(shè)單位今后的管理。

　?、趹?yīng)明確約定總包和分包之間的現(xiàn)場配合、進(jìn)度銜接、成品保護(hù)、運輸?shù)认嗷ラg的責(zé)權(quán)利。

　?、墼谡袠?biāo)文件的合同條款策劃中，應(yīng)結(jié)合個案實際，加強對風(fēng)險責(zé)任條款和特別條款的審查，在合同中盡量限制風(fēng)險和采取轉(zhuǎn)移風(fēng)險。如包干范圍，調(diào)價、調(diào)量范圍與辦法，工程窩工、停工狀況下工效下降的計算方式及損失賠償范圍（包括機械停滯臺班費的測定與計取基準(zhǔn)）。工程進(jìn)度款支付辦法，進(jìn)度款拖欠情況下的工期處理。工程中間交驗或建設(shè)單位提前、滯后使用工程部分成品的保護(hù)、保修處理。合同外工程量的計價原則和支付辦法，工程中零星計工處理和違約責(zé)任的量化問題等?？傊?，合同條款應(yīng)盡量細(xì)化翔實，減少不確定因素，防止合同漏洞與爭議。

　?、茚槍Ξ?dāng)前工程結(jié)算中材料價款結(jié)算方面問題突出的情況，根據(jù)個案實際，事先明確材料結(jié)算方式，如供料方式、規(guī)格、數(shù)量與價格確認(rèn)、價差調(diào)整方式或算式。

　?、莺贤瑮l款的完備性。招標(biāo)文件中有關(guān)合同的條款，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)以及政府有關(guān)管理規(guī)定的要求，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，充分體現(xiàn)招標(biāo)人與投標(biāo)人雙方的權(quán)利和義務(wù)的平等性。合同條款應(yīng)當(dāng)完備，具有可操作性和較少糾紛發(fā)生的可能，方便履約管理。

　　合同專用條款用語規(guī)范，概念清楚，定性、定量準(zhǔn)確。合同條款必須具體約定，僅允許部分需要根據(jù)招標(biāo)人的投標(biāo)結(jié)果填寫的內(nèi)容暫時空白。專用條款的約定不宜出現(xiàn)“另議”之類的措辭。例如有關(guān)工程價款調(diào)整的條款不得簡單填寫為“按實調(diào)整”，應(yīng)明確工程價款調(diào)整的具體范圍、內(nèi)容和方法。

　　5）合同備案要求。雙方當(dāng)事人簽訂的合同，應(yīng)與招投標(biāo)過程中形成的要約與承諾保持一致，體現(xiàn)招投標(biāo)活動的嚴(yán)肅性。如有必要，協(xié)議書或?qū)Ｓ脳l款中應(yīng)當(dāng)載明；合同正、副本要在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)的工程招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)備案，其中的一份合同副本在備案時留存。

　　全部使用國有資金投資或以國有資金投資為主的招投標(biāo)工程，在合同簽訂后另行簽訂補充協(xié)議的，應(yīng)由發(fā)包人報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)的工程招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)備案，并且補充協(xié)議與原合同不得有實質(zhì)性背離，否則不能作為竣工結(jié)算的依據(jù)。