招標師輔導《項目管理與招標采購》：工程建設投資可行性研究

　　工程建設投資可行性研究

　　1）工程建設投資可行性研究的概念。工程建設投資可行性研究是指在工程建設項目投資決策階段，對擬建項目所進行的全面的技術經(jīng)濟分析論證，它是項目前期工作的重要內容與方法，是項目周期的最重要環(huán)節(jié)。工程建設投資可行性研究作為一項工作，包括項目前期對與擬建項目有關的自然、社會、經(jīng)濟、技術資料的調查、分析和預測研究，構造和比選可能的設計與技術方案，論證工程項目投資的必要性、項目對投資主體的適用性和風險性、工程方案設計的先進性和適用性、經(jīng)濟上的盈利性以及投資條件上的可能性和可行性，從而為投資決策提供全面、系統(tǒng)、客觀的依據(jù)。

　　2）工程建設投資可行性研究的主要作用。工程建設投資可行性研究不僅要得出一個是或否的結論，更重要的是要構造出合理的設計與技術方案，并對方案所涉及的各方面問題（包括決策和實施中）進行分析研究。工程建設投資項目可行性研究不僅是投資項目科學決策的基礎和基本依據(jù)，也是組織實施工程投資項目活動的重要準則和依據(jù)，做好工程建設投資項目可行性研究對于控制項目投資和提高項目投資效益具有多方面的意義。

　?、僮鳛橥顿Y項目決策的基本依據(jù)。一項投資活動能否成功、效益如何，受到社會多方面因素的影響，包括技術的、經(jīng)濟的、政治法律的、管理的以及自然的因素。如何對這世因素進行科學的調查與預測、分析與計算、比較與評價，是一項非常重要而又十分復雜的系統(tǒng)性工作，可行性研究是在項目大量投資之前，對投資項目進行技術先進性、經(jīng)濟合理性、社會公正性和生態(tài)適應性方面的分析與綜合評價，選擇出技術、經(jīng)濟、社會整體綜合效益最令投資者滿意的項目方案的科學決策方法。其全過程如圖3-14所示。

　?、谧鳛榫幹仆顿Y項目規(guī)劃設計及組織實施的依據(jù)。投資項目可行性研究的基本任務之一就是要構造多種可能的投資方案設計，包括項目的目標、規(guī)模、地點、融資、功能方案、技術方案等，這本身就是關于一個項目的總體規(guī)劃的設計和論證過程，并應該作為項目下一步工程設計的基礎。同時，可行性研究報告中提出的產(chǎn)品方案、建設規(guī)模、廠址、工藝流程、主要設備選型和總圖布置等方面可以直接作為編制工程設計任務書的準則和依據(jù)。此外，可行性研究關于投資條件和實施等方面的構想或各種因素分析，可以作為組織工程投資項目實施必須考慮的重要依據(jù)，如編制項目工程進度與成本的預控計劃就要口可行性研究報告批復的數(shù)額為限度。

　?、圩鳛橄蜚y行等金融組織、風險投資機構和社會籌集資金的依據(jù)。一般的金融機構在進行比較大額的貸款時，不但要看貸款主體本身的資產(chǎn)、信用和效益狀況，有時還要考察貸款投資項目的狀況，其中可行性研究報告是最重要的參考依據(jù)。如果金融機構不是進行一般的公司融資或負債融資貸款業(yè)務，而是項目融資，以項目為貸款的擔保對象，那就更需要對項目的風險和效益進行深入細致的考察和判斷，這時投資人編制的可行性研究報告就更成為金融機構審查貸款申請必不可少的文件。

　?、茏鳛檎嘘P部門審批項目的依據(jù)。如屬政府投資工程項目，在進行投融資時，一般都要有一定的選擇性，多項目選擇時的主要依據(jù)也是各項目的可行性研究報告。此外比較大的工程投資項目，在進行投資前一般都需要向項目所在地政府有關部門申報，如規(guī)劃部門、環(huán)保部門、建設管理部門等，可行性研究報告的相關內容通常是申請各種許可的重要材料。政府部門通過審查項目的可行性研究報告，確定項目是否符合國家規(guī)定的標準。

　　圖3-14可行性研究及其在項目決策體系中的地位方法

　?、葑鳛楹炗営嘘P項目各類合同或協(xié)議的依據(jù)。可行性研究報告通過批復之后，項目就進入了落實實施階段，要進行多方面的談判、簽約工作，要落實設計與施工單位和各種投資要素供應單位，可行性研究報告的許多內容和信息都可以作為直接或間接的依據(jù)。

　?、拊陧椖亢笤u價中，投資項目可行性研究的資料和成果，大多數(shù)都要用來與實際運營效果進行對比分析，所以可行性研究報告又構成項目后評價的重要依據(jù)。