2015年招標(biāo)師考試案例分析：招標(biāo)公告及程序分析

　　招標(biāo)公告及程序分析（補(bǔ)充案例）

　　[背景]

　　某省政府投資2500萬元建設(shè)該省信息中心辦公樓，按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，該工程可由具備房屋建筑工程施工總承包三級(jí)及以上的企業(yè)承攬。招標(biāo)人在“中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)”上發(fā)布了招標(biāo)公告，其內(nèi)容全文如下：

　　××省信息中心辦公樓工程， 建筑面積8856㎡，地上6層，地下1層，全現(xiàn)澆框架剪力墻結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)對(duì)該工程施工總承包進(jìn)行公開招標(biāo)。

　　1.招標(biāo)范圍：圖紙范圍內(nèi)全部內(nèi)容，詳見招標(biāo)文件。

　　2.投標(biāo)人資格要求

　?。?）投標(biāo)人須具備房屋建筑工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)及裝修裝飾專業(yè)工程三級(jí)施工資質(zhì)，有類似項(xiàng)目業(yè)績，并在人員、設(shè)備、資金等方面具有相應(yīng)的施工能力；

　?。?）不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

　　3.招標(biāo)文件獲取

　?。?）凡有意參加投標(biāo)者，請(qǐng)于2009年6月6日（星期六）至2009年6月10日，每日上午 8時(shí)30 分至 12時(shí)00分，下午 1時(shí)30分至 17時(shí)30分（北京時(shí)間，下同），在××省××市××區(qū)××路甲1號(hào)××省信息中心辦公室；

　　（2）購買招標(biāo)文件時(shí)，須提交8萬元人民幣投標(biāo)保證金；

　?。?）招標(biāo)文件售價(jià)200元/每套，圖紙3000 元/套，售后不退。

　　4.投標(biāo)截止時(shí)間： 2009 年 6 月 20 日 9 時(shí) 00 分； 開標(biāo)時(shí)間：2009 年 6 月 20 日 10 時(shí) 00 分。投標(biāo)文件須送達(dá)地點(diǎn)：***********

　　招標(biāo)人名稱：****************

　　地址：**************

　　電話：**************

　　招標(biāo)人同時(shí)在《中國建設(shè)報(bào)》上發(fā)布了該工程招標(biāo)公告，公告中僅明確了項(xiàng)目概況和投標(biāo)人資格要求。共126家滿足資格要求的施工企業(yè)購買了招標(biāo)文件和圖紙，考慮到潛在投標(biāo)人太多，招標(biāo)人在招標(biāo)文件澄清與修改中要求，投標(biāo)人須有房屋建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)及裝修裝飾專業(yè)工程一級(jí)施工資質(zhì)，8項(xiàng)以上類似項(xiàng)目業(yè)績。最后，有6家投標(biāo)人遞交了投標(biāo)文件。

　　[問題]

　?。?）招標(biāo)人在《中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)》上發(fā)布的招標(biāo)公告內(nèi)容是否完整？說明理由。

　　（2）指出上述招標(biāo)公告中的不妥之處，逐一說明理由。

　?。?）指出招標(biāo)人在上述招標(biāo)過程中的不妥之處，逐一說明理由。

　　[參考答案]

　?。?）招標(biāo)公告內(nèi)容不完整；

　　理由：招標(biāo)公告中缺招標(biāo)項(xiàng)目批準(zhǔn)單位和文號(hào)、招標(biāo)內(nèi)容和資金來源。

　?。?）招標(biāo)人發(fā)布的招標(biāo)公告中存在以下不妥之處。

　　1）要求投標(biāo)人具備裝修裝飾專業(yè)工程三級(jí)施工資質(zhì)不妥；

　　理由：三級(jí)總承包施工資質(zhì)可以承攬其項(xiàng)下的裝飾裝修工程，要求專業(yè)承包資質(zhì)是以不合理?xiàng)l件限制和排斥潛在投標(biāo)人。

　　2）招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間“2009年6月6日至2009年6月10日” 不妥；

　　理由：“招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間最短不少于五個(gè)工作日”，星期六屬于法定休息日。

　　3）購買招標(biāo)文件時(shí)提交8萬元投標(biāo)保證金不妥；

　　理由：投標(biāo)保證金屬于投標(biāo)文件的一部分，投標(biāo)人只要在投標(biāo)截止時(shí)間前提交即可。

　　4）圖紙按3000 元/套銷售不妥；

　　理由：對(duì)于招標(biāo)所附設(shè)計(jì)文件，可以酌收押金，但不得銷售。

　　5）投標(biāo)截止時(shí)間為2009年6月20日不妥；

　　理由：“自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至投標(biāo)截止之日止，最短不少于二十日”。

　　6）開標(biāo)時(shí)間與投標(biāo)截止時(shí)間不是同一時(shí)間進(jìn)行不妥；

　　理由：“開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行”。

　?。?）招標(biāo)人在招標(biāo)過程中還存在以下不妥之處。

　　1）在《中國建設(shè)報(bào)》上刪減招標(biāo)公告內(nèi)容不妥；

　　理由：在兩家以上媒介發(fā)布的統(tǒng)一招標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)一致。

　　2）在招標(biāo)文件的澄清與修改中，將投標(biāo)人資格要求直接調(diào)整為房屋建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)及裝修裝飾專業(yè)工程一級(jí)施工資質(zhì)，8項(xiàng)以上類似項(xiàng)目業(yè)績不妥；

　　理由：招標(biāo)文件是對(duì)招標(biāo)公告的細(xì)化，不能在其中修改投標(biāo)人資格要求；提高投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。