2015年招標(biāo)師考試項目管理輔導(dǎo) 貨物類招投標(biāo)

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貨物類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定

國家發(fā)展改革委等有關(guān)部委就規(guī)范貨物招標(biāo)投標(biāo)活動制定了一系列專項規(guī)章和規(guī)范性文件，按照適用范圍不同分為兩類：

貨物類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定

一類是規(guī)范貨物國內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動的法律規(guī)范，如工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)、政府采購貨物招標(biāo)、醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購等方面的規(guī)定;另一類是規(guī)范機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動的法律規(guī)范。貨物類招標(biāo)投標(biāo)的部門規(guī)章和規(guī)范性文件主要有：

1)《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》(國家發(fā)展改革委令第27號)。國家發(fā)展改革委聯(lián)合建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局等七部委于2005年制定，是貨物招標(biāo)領(lǐng)域最重要的規(guī)章，適用于我國境內(nèi)依法必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動，具體規(guī)定了貨物招標(biāo)投標(biāo)基本程序、總承包招標(biāo)中的貨物招標(biāo)、貨物招標(biāo)的條件、資格預(yù)審和資格后審、投標(biāo)人資格限制以及兩階段招標(biāo)等內(nèi)容。

2)《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》(商務(wù)部令第13號)。商務(wù)部于2004年制定，適用于我國境內(nèi)進行機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動，明確了商務(wù)部是機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)的國家行政主管部門，規(guī)定了機電產(chǎn)品必須進行國際招標(biāo)范圍、評審專家選擇、招標(biāo)文件編制、招標(biāo)投標(biāo)和評標(biāo)程序、評標(biāo)方法、公示及質(zhì)疑處理程序、中標(biāo)以及有關(guān)法律責(zé)任等內(nèi)容。2007年，商務(wù)部制定了《進一步規(guī)范機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)規(guī)定》(商產(chǎn)發(fā)[2007]395號)，對規(guī)范機電產(chǎn)品國際招標(biāo)的招標(biāo)文件編制、招標(biāo)投標(biāo)程序、評標(biāo)程序、評審專家管理、評標(biāo)結(jié)果公示、評標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑處理，以及招標(biāo)機構(gòu)管理等內(nèi)容作出了明確的規(guī)定。2008年，商務(wù)部制定了《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)綜合評價法實施規(guī)范(試行)》(商產(chǎn)發(fā)[2008]311號)，對綜合評價法作出了專門規(guī)定。以上兩項規(guī)范性文件，是對《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》的補充規(guī)定。

3)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第18號)。財政部于2004年制定，適用于政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動，明確了縣級以上財政部門作為政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理部門，具體規(guī)定了貨物和服務(wù)采購招標(biāo)方式、供應(yīng)商限制、回避制度和政府采購應(yīng)當(dāng)支持民族工業(yè)和中小企業(yè)等基本原則，以及政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)的基本程序、電子招標(biāo)文件、聯(lián)合體投標(biāo)、評標(biāo)委員會義務(wù)以及有關(guān)法律責(zé)任等內(nèi)容，并細化了最低評標(biāo)價法、綜合評分法和性價比法三種評標(biāo)方法的具體內(nèi)容與做法。

4)《醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購試點工作若干規(guī)定》(衛(wèi)規(guī)財發(fā)[2000]232號)。衛(wèi)生部聯(lián)合國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、國家藥品監(jiān)督管理局、國家中醫(yī)藥管理局五部門于2000年制定，適用于縣及縣以上醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購試點工作，規(guī)定了藥品招標(biāo)采購的行為主體、原則、主要采購方式、集中招標(biāo)采購的程序、標(biāo)條件、招標(biāo)采購藥品零售價格的確定與調(diào)整以及有關(guān)監(jiān)督管理措施等內(nèi)容。隨后，衛(wèi)生部聯(lián)合六部門制定了《醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購工作規(guī)范(試行)》(衛(wèi)規(guī)財發(fā)[2001]308號)、《關(guān)于進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購的若干規(guī)定》(衛(wèi)規(guī)財發(fā)[2004]320號)，進一步完善藥品集中招標(biāo)采購制度，明確規(guī)定了醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購的組織原則、范圍、采購方式、程序，以及加強醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購的監(jiān)督管理措施等內(nèi)容。

5)其他。除上述規(guī)章和規(guī)范性文件之外，還有一些專業(yè)部門制定的專項貨物招標(biāo)采購的規(guī)定與管理辦法，如交通部制定的《水運工程機電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(交通部令第9號)，鐵道部制定的《鐵路建設(shè)項目物資設(shè)備管理辦法》(鐵建設(shè)[2006]3號)，水利部制定的《水利工程建設(shè)項目重要設(shè)備材料采購招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(水建管[2002]585號)，衛(wèi)生部制定的《大型醫(yī)用設(shè)備配置與使用管理辦法》(衛(wèi)規(guī)財發(fā)[2004]474號)和《關(guān)于進一步加強醫(yī)療器械集中采購管理的通知》(衛(wèi)規(guī)財發(fā)[2007]208號)等。