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2015招標(biāo)師考試《招標(biāo)采購案例分析》輔導(dǎo)3
導(dǎo)語:小編為大家準(zhǔn)備了2015年招標(biāo)師考試《招標(biāo)采購案例分析》教材解讀,希望能夠幫您順利通過2015年招標(biāo)師考試!
17.綜合案例(補充案例)
某依法必須招標(biāo)的大型工程建設(shè)項目,施工招標(biāo)采用工程量清單計價和綜合評估法評標(biāo),其招標(biāo)文件規(guī)定評標(biāo)程序為:1)初步評審;2)詳細(xì)評審;3)澄清、說明和補正;4)完成評標(biāo)報告。
開標(biāo)后有八家投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)入評標(biāo)。招標(biāo)人代表在評標(biāo)時提出,該項目急于開工,當(dāng)天須完成評標(biāo),評標(biāo)委員會其他成員無不同意見。
評標(biāo)專家A在初步評審時,發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人甲的外保溫子目的單價明顯高于正常的市場價格水平,與其他投標(biāo)人的該子目平均價格相比,高出8倍多,基于該投標(biāo)人投標(biāo)總價與其他投標(biāo)人投標(biāo)報價相比,處于平均偏低的水平,建議對該投標(biāo)人投標(biāo)報價進(jìn)行詳細(xì)分析,同時分工對其他投標(biāo)人的投標(biāo)報價進(jìn)行分析,并視情況要求相關(guān)投標(biāo)人澄清、說明和補正。
招標(biāo)人代表認(rèn)為,對投標(biāo)價格進(jìn)行必要的分析是評標(biāo)工作內(nèi)容,但是投標(biāo)人有八家,如果評標(biāo)時開展該項工作并進(jìn)行澄清、說明和補正,時間上不允許,建議由招標(biāo)人在簽訂合同前針對中標(biāo)人一家,進(jìn)行分析及必要的澄清、說明和補正。其他評標(biāo)委員會成員對該意見均不持異議。評標(biāo)報告中推薦投標(biāo)人甲為排名第一的中標(biāo)候選人,同時建議招標(biāo)人在簽訂合同前對中標(biāo)人的投標(biāo)價格進(jìn)行詳細(xì)分析和必要的澄清、說明和補正。
簽訂合同前,招標(biāo)人和中標(biāo)人協(xié)商達(dá)成口頭一致,先簽訂合同,以盡快辦理開工手續(xù),施工過程中再協(xié)商解決投標(biāo)價格中存在的問題。
直到工程結(jié)算時,雙方才就投標(biāo)價格中的問題進(jìn)行協(xié)商。招標(biāo)人提出,外保溫子目價格應(yīng)當(dāng)按投標(biāo)報價時的市場價格水平進(jìn)行結(jié)算,中標(biāo)人提出,可以按招標(biāo)人要求進(jìn)行調(diào)整,但是認(rèn)為,其之所以能夠中標(biāo),是由于其投標(biāo)總價水平是相對合理和有競爭力的,因此,應(yīng)當(dāng)按照保持簽約合同價不變的原則,同時對其標(biāo)價的工程量清單中低于市場價格水平的子目價格進(jìn)行調(diào)整。招標(biāo)人以審計單位不同意為由,堅持只對外保溫子目單價進(jìn)行調(diào)整。雙方陷入糾紛。
問題:
(1)指出評標(biāo)過程的不妥之處?逐一說明理由。
(2)招標(biāo)人和投標(biāo)人的觀點是否正確?說明理由。
(3)評標(biāo)階段如何避免給合同履行造成糾紛隱患?
參考答案:
(1)評標(biāo)過程的不妥之處及理由如下:
1)招標(biāo)人代表提出當(dāng)天須完成評標(biāo),評標(biāo)委員會默許不妥;
理由:評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo),不能事先確定時間。
2)評標(biāo)委員會未按照規(guī)定的程序評標(biāo)不正確;
理由:評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定評標(biāo)程序進(jìn)行評標(biāo);
3)評標(biāo)專家A建議分工負(fù)責(zé)對各投標(biāo)人投標(biāo)報價進(jìn)行詳細(xì)分析不妥;
理由:評標(biāo)委員會成員獨立評審,具有同等表決權(quán)。
4)招標(biāo)人代表建議在簽訂合同前進(jìn)行澄清、說明和補正不妥,評標(biāo)報告中據(jù)此建議不妥;
理由:澄清、說明和補正屬于評標(biāo)委員會應(yīng)在評標(biāo)階段完成的工作。
(2)招標(biāo)人和投標(biāo)人的觀點均不正確。
1)簽訂合同前,雙方就投標(biāo)價格中的問題協(xié)商并達(dá)成在履約過程中再協(xié)商的做法違背了應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)人投標(biāo)文件和招標(biāo)文件訂立合同,不得再行訂立背離實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議的規(guī)定,也為合同順利履行埋下重大隱患。
2)工程結(jié)算時雙方協(xié)商調(diào)整價格不妥,合同訂立后合同雙方應(yīng)當(dāng)信守合同,誠信履約。
(3)評標(biāo)委員會評標(biāo)時應(yīng)當(dāng)詳細(xì)分析投標(biāo)價格構(gòu)成的合理性,并對其中存在的疑問,書面要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清、說明和補正,前提是不得超出投標(biāo)文件范圍和改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容,以提高合同的可執(zhí)行力,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合理確定評標(biāo)時間的權(quán)利交予評標(biāo)委員會,以保證能夠嚴(yán)格按照評標(biāo)辦法規(guī)定的程序完成評標(biāo)工作,確保評標(biāo)質(zhì)量。
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