2015年招標采購專業(yè)實務(wù)輔導(dǎo) 評標過程

招標師考試 評標過程——詳細評審，對通過初步評審的投標文件進行詳細評審主要包括下列內(nèi)容：

①確定進入詳細評審的投標文件的數(shù)量。

②對各投標報價的算術(shù)性復(fù)核及糾正。

A.如果單價和總價不一致，以單價為準重新計算;

B.對糾正算術(shù)性錯誤后的投標報價重新排序;

C.與投標人澄清，要求確認其算術(shù)性錯誤。

報價的算術(shù)性錯誤及微小遺漏不能構(gòu)成廢標的理由，除非投標人拒絕接受對其算術(shù)性錯誤的糾正。

③確定計算評標價的基準價。對經(jīng)過算術(shù)性糾正后的報價進行排序，然后確定各投標的基準價：

A.對進口貨物，采用CIF價格或CIP價格加上安裝、調(diào)試、培訓(xùn)及其他類似服務(wù)的價格為基準價進行比較;.

B.對國內(nèi)貨物，采用工廠交貨價(EXW)加內(nèi)陸運輸和保險費，再加上安裝、調(diào)試、培訓(xùn)及其他類似服務(wù)的價格為基準價進行比較;

C.不考慮對進口貨物征收的關(guān)稅和其他稅;

D.不考慮與貨物銷售有關(guān)的銷售稅和類似的稅。

④價格調(diào)整。在基準價格基礎(chǔ)上，應(yīng)考慮下列調(diào)整及偏差折算價格：

A.扣除報價中的暫定金(如有);

B.扣除報價的折扣;

C.加上遺漏項的價格;

D.加上零備件的價格;

E.加上其他必要的培訓(xùn)費用(如有);

F.計算并加上設(shè)備壽命期內(nèi)的運營成本(水耗、能耗等);

G.考慮各種微小偏差量化后的折算價格，主要包括：

a.交貨期不一致的量化折價;

b.設(shè)備的效率和兼容性量化折價;

c.安全和環(huán)境效益;

d.售后服務(wù)的可獲得性量化折價。及時的售后服務(wù)非常重要，若投標人不能保障提供滿意的售后服務(wù)，可以拒絕其投標。

e.付款時間表不一致的量化折價。

[例]招標文件規(guī)定付款條件是20%～80%，而投標人可能要求25%～75%，如招標人接受，則提前多支付的5%可以計算利息計入評標價。

⑤轉(zhuǎn)換為單一評標貨幣。

如果投標中有多種貨幣進行報價，需要將經(jīng)過算術(shù)性復(fù)核糾正、在基準價基礎(chǔ)上考慮了價格調(diào)整后各投標人的“評標價格”折算成招標文件中規(guī)定的單一評標貨幣進行比較，內(nèi)容包括：

A.采用招標文件中規(guī)定日期的折算幣種;

B.通常采用借款的投標貨幣對折算幣種的賣出價的匯率進行折算。

經(jīng)過了上述詳細評審過程(①～⑤)中對投標報價進行算術(shù)性復(fù)核糾正、評標基準價的確定、價格調(diào)整、轉(zhuǎn)換為單一評標貨幣而形成的各評標價格，按照由低到高的順序進行排序，選出排名第一的即評標價最低的投標人為擬推薦的中標人。

⑥替代性方案投標。招標過程中，招標人可以接受替代方案投標，也可以拒絕替代方案投標，接受或拒絕應(yīng)在招標文件中明確。

A.如不允許有替代方案性投標，則拒絕替代方案投標;

B.如招標人接受，則只考慮最低評標價投標人的替代方案標、拒絕其他高評標價投標人的替代方案標;

C.替代方案標需提供單獨的投標保函，評審替代方案標與評審主標應(yīng)采用同樣的條件。

⑦考慮國內(nèi)優(yōu)惠的評標價計算。國內(nèi)優(yōu)惠的概念：在國際競爭性招標(ICB)過程中，經(jīng)銀行的同意，當提供中國國內(nèi)制造貨物的投標與提供其他外國制造貨物的投標進行比較時，招標人可向其國內(nèi)制造貨物的投標給予一定幅度的優(yōu)惠。如果招標人采用國內(nèi)優(yōu)惠的條件，則應(yīng)在招標文件明確地說明。在此情況下，評標時就需要對經(jīng)過了上述詳細評審過程①~⑥中各個評標價再按照國內(nèi)優(yōu)惠條件的規(guī)定作進一步比較。為便于比較，應(yīng)將具有響應(yīng)性的投標分類歸入下列三組投標中的任何一組：

第一類A組：投標提供的完全是中國國內(nèi)制造的貨物，而且投標人已向招標人和銀行滿意地證明(a)來自中國國內(nèi)的勞務(wù)、原材料和部件將占該產(chǎn)品出廠價的30%以上，以及(b)將要制造或組裝該貨物的生產(chǎn)設(shè)施至少從提交投標書之日起已開始制造或組裝該類貨物。

第二類B組：提供來自中國國內(nèi)制造貨物的所有其他投標。

第三類C組：提供國外制造的并且已經(jīng)進口或?qū)⒁苯舆M口的貨物的投標。

第一步，在各組內(nèi)對所有經(jīng)評審的投標進行比較，以確定本組內(nèi)最低評標價的投標。各組內(nèi)的最低評標價再進行相互比較，如果比較的結(jié)果是A組或B組中投標的評標價最低，則應(yīng)選擇該最低評標價的投標授予合同。

第二步，按照上述第一步比較的結(jié)果，如果最低評標價的投標出自C組，則C組中的這個評標價應(yīng)加上該種貨物的運費及保險費付至目的地價(CIP)或到岸價(CIF)的15%(作為對來自中國國內(nèi)制造且增值大于30%以上的貨物采購優(yōu)惠措施)，然后再與A組中的最低評標價投標進行比較。這次比較得出的最低評標價的投標即應(yīng)授予合同。

在計算上述第三類C組的CIF或CIP投標價中，需要剔除設(shè)計、安裝、培訓(xùn)等服務(wù)類細目的報價，只能將貨物(含隨機備件)本身經(jīng)過算術(shù)性糾正后“投標報價”的15%加到“評標價”中去;國內(nèi)優(yōu)惠只適用于ICB采購方式下貨物和土建工程的采購，并且需要世行或亞行的事先批準。其他采購方式不適用國內(nèi)優(yōu)惠政策。

⑧計算組合投標。當一個項目有多個類似貨物合同包招標時，可能發(fā)生一個投標人同時遞交多個合同包的投標文件，同時對其報價提出了“交叉折扣”，即承諾一旦中2個及以上合同包時，則對其每個合同包的報價給出一定比例的優(yōu)惠折扣，而如果只中一個合同包，可能沒有報價的優(yōu)惠折扣。在此情況下，則需要計算其通過上述詳細評審①～⑦流程的多個合同包的組合評標價，選擇組合評標價最低(即采購人收益最大)的這種合同包組合作為優(yōu)先授予合同的依據(jù)。