論我縣水土保持

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簡介： 水土保持是人類的基本需求，是國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素。從古至今，國內(nèi)國外十分重視水土保持，近年來，洪澇不斷，旱災無常，這些與水土流失嚴重息息相關，加強水土保持治理是一項“功在當代、利在千秋”的宏偉工程。
關鍵字：水土流失 成因 治理

一、水土流失的含義、成因及危害

　　水土流失是指水流作用下，土壤被侵蝕、搬運和沉淀的過程。在自然狀態(tài)下，純粹由自然因素引起的地表侵蝕過程，非常緩慢，常與土壤形成過程處于相對平衡狀態(tài)。在人類活動影響下，特別是人類嚴重破壞地表植被后，由自然因素引起地表土壤破壞和土地物質(zhì)的移動，流失過程加速，即發(fā)生水土流失。水土流失是地表徑流在坡地上運動造成的，可導致土壤肥力下降，使大量肥沃表層土壤喪失、水庫淤積、河床抬高、通航能力降低、洪水泛濫成災。在高山深谷，引起泥石流災害，危害工礦及交通設施安全。

　　二、開展水土保持的重要性

　　水土保持是人類的基本需求，是國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素。從古至今，國內(nèi)國外十分重視水土保持，近年來，洪澇不斷，旱災無常，這些與水土流失嚴重息息相關，加強水土保持治理是一項“功在當代、利在千秋”的宏偉工程。目前，一些經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，對環(huán)境保護極為重視，對水土資源綜合開發(fā)利用較好，邊開發(fā)邊綜合治理，十分注重對治山治水的投入，然而在我縣，經(jīng)濟長期處于貧困，治理水土流失，需要一個漫長的時期。必須堅持“依法保持水土，促進可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略方針。

　　三、我縣水土流失成因與治理現(xiàn)狀

　　我縣位于陜西省南端，大巴山北麓，界于北緯31°52′～32°37′，東經(jīng)109°～109°35′之間，總土地面積2627平方公里。東連湖北竹溪縣，南與鎮(zhèn)坪縣和重慶市城口縣相接，西連嵐皋縣，北與安康市、旬陽縣相鄰。南北長95公里，東西寬60公里。　　

　　截至2002年底，全縣水土流失面積達1685.22平方公里，占全縣土地面積的64.15%，水土流失侵蝕模數(shù)為4194噸/平方公里·年，年水土流失量1101.76萬噸，屬中度水土流失。我縣水土流失主要以水蝕為主，重力侵蝕比較活躍，泥石流水體滑坡時有發(fā)生，據(jù)調(diào)查，全縣已發(fā)現(xiàn)危及三人生命以上滑坡達244處。

　　我縣水土流失的源頭主要表現(xiàn)為：

　?。?）掠奪性開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，我縣是山區(qū)，人口少，破壞程度、危害人口相對小，表面看無影響大局，這種認識是十分片面的。山區(qū)坡陡，樹木需要很長時間方能恢復。因無法涵養(yǎng)水源、山洪暴發(fā)，加大下游防洪壓力，大量泥沙、塊石抬高河床，造成水位升高。

　　（2）山區(qū)植被較好，各種建設不按水保法律法規(guī)辦事，認為無關緊要。一方治理，多方破壞，治理速度趕不上破壞速度。地方為發(fā)展經(jīng)濟，大量開山采石、挖礦等，提供一切優(yōu)惠政策。現(xiàn)在大量開采石料，開采手段基本采取傳統(tǒng)的放炮，既浪費資源又造成水土流失，并且全部是強度流失，沒有十年甚至上百年難以恢復，造成的后果極為嚴重?！?/p>

　　截止目前，我縣已累計治理水土流失面積634.5平方公里。營造水保林13543公頃，經(jīng)果林13506.5公頃，封禁治理15586.9公頃，種草60公頃，保土耕作2650公頃，新修基本農(nóng)田8240公頃，完成小型水利工程40327處?！?/p>

　　四、水土保持規(guī)劃

　　1、目標　到2020年，區(qū)域內(nèi)的水土流失全面治理，有效減少泥沙入河，控制污染，建立完善的水土保持監(jiān)督體系和水土流失動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡，控制人為水土流失。

　　2、階段任務　第一階段（2002年－2010年）　全縣水土流失治理程度達80%以上；建立完善水保預防監(jiān)督和監(jiān)測網(wǎng)絡，堅決控制人為水土流失，區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境初步完善。

　　第二階段（2010年-2020年）　全縣水土流失得到全面治理，全縣資源開發(fā)納入預防監(jiān)督監(jiān)測為主的軌道。

　　3、防治分區(qū)

　　水土保持重點防治區(qū)——主要為壩河流域、黃洋河流域和湖河流域，面積1784.6平方公里，占全縣土地面積97.93%。

　　水土保持預防區(qū)——主要位于嵐河、吉河上游的分水嶺，面積842.8平方公里，占全縣土地面積32.07%。該區(qū)域內(nèi)水土流失面積425.08平方公里，占該區(qū)域土地面積50.46%。該區(qū)水土流失侵蝕模數(shù)2191噸/平方公里·年，年水土流失量174.57萬噸，達到輕度流失。

　　水土保持監(jiān)督區(qū)——各種生產(chǎn)建設、基礎設施建設（修公路、開礦、燒磚等），據(jù)統(tǒng)計，全縣因生產(chǎn)建設行為造成水土流失2平方公里，棄渣累計達到30萬立方米。

　　五、預防保持措施

　　1、充分依靠大自然生態(tài)自我修復能力、促進人與自然和諧相處　按照“十五”計劃綱要中指出的“要注意發(fā)揮生態(tài)的自我修復能力，逐步建成我國西部牢固的綠色生態(tài)屏障”重要指示精神，加大封育保護力度。大力推廣沼氣灶、節(jié)柴灶，積極實施“以電代柴”，促進封禁管護。在發(fā)動群眾堅持不懈開展生態(tài)環(huán)境治理的同時，又要注重依靠大自然力量，改善生態(tài)環(huán)境。實踐證明，僅僅依靠人的力量加快植被建設是比較困難的，加強封禁治理，依靠生態(tài)自我修復，是在短時間內(nèi)治理水土流失和生態(tài)恢復的有效途徑。通過采取綜合措施，改善當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)力，實現(xiàn)小范圍內(nèi)高效開發(fā)利用，大面積封育保護的目標，促進人與自然的和諧相處。通過生態(tài)環(huán)境建設與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有機結合，建立經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，互相促進，提高社會成員素質(zhì)，以水土保持為核心，寓富民增收于生態(tài)建設中。把恢復植被作為突破口，實施水土流失綜合治理，帶動土地利用結構調(diào)整，促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

　　2、加大宣傳力度、提高全民生態(tài)意識　借助“西部大開發(fā)”東風，利用各種媒體，多層次、全方位地宣傳水土保持法律法規(guī)，讓廣大群眾了解水土保持法，使水土保持法家喻戶曉，提高全社會水土保持意識，讓廠礦企業(yè)將水土保持方案編制納入到監(jiān)督管理范疇，解決好邊開發(fā)邊治理的問題，使廣大干部、群眾、開發(fā)建設單位進一步認識到防治水土流失、保護生態(tài)環(huán)境的重要性、迫切性，為水土保持執(zhí)法創(chuàng)造良好氛圍?！?/p>

　　3、開展植樹造林、恢復森林生態(tài)體系　加大溝壑治理力度　充分利用荒山荒坡大力開展植樹造林，對我縣區(qū)域內(nèi)荒山、荒溝、河灘地采用魚鱗坑、水平階等方式整地造林，提高林木成活率，積極響應黨中央號召大力開展退耕還林還草工程，對區(qū)域內(nèi)坡陡，不適宜糧食種植的土地退下來，進行植被恢復。在支毛溝的溝頭修建溝頭防護，在溝道修建塘壩、谷坊、沉沙涵等骨干排放工程，控制泥沙流失，達到石不下山，泥不出溝，確保安全。

　　4、加大水土保持預防監(jiān)督管理　建立管理機制，運用經(jīng)濟、行政、法律手段，加強水土保持監(jiān)督管理，遏制人為的水土流失，把好立項審批關，按照國家有關文件規(guī)定，凡生產(chǎn)建設性項目，一定要做到水土流失治理與工程建設項目同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用原則。立項計劃、設計書一定要有防治水土流失方案并由水保部門審批，否則，不予立項。

　　六、抓住機遇、加快水土保持綜合治理步伐

　　1993年國務院《關于加強水土保持工作的通知》中明確指出：水土保持是山區(qū)發(fā)展的生命線，是國土整治、江河治理的根本，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎，是我們必須長期堅持的一項基本國策”，把水土保持、生態(tài)環(huán)境建設作為基礎工程來抓，不僅關系到我縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民的富裕，農(nóng)村的繁榮。而且關系到子孫后代的生存和幸福，它是保護中華民族生存空間的偉大工程，也是對世界的貢獻。