論甲方代表在建設工程過程中的控制與管理

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摘要: 建設工程的甲方代表是把握時代的脈搏，勤于思考，不斷務實、創(chuàng)新，心中始終牢記工程質(zhì)量重于泰山的根本，目前我國普遍存在的設計深度不夠,監(jiān)理沒有完全到位,施工方為追求利潤而放松質(zhì)量要求等等,這些因素都直接影響工程進度、質(zhì)量和投資。因此,甲方管理就很有必要。 

關鍵詞:建設工程;甲方管理;解決措施  中圖分類號：k826.16文獻標識碼：a 文章編號：  引言：建設工程的甲方管理是一項專業(yè)性較強的工作。市場經(jīng)濟下的國有企業(yè)單位與民營企業(yè)的體制不同,在國家實行全面工程監(jiān)理的制度下,甲方如何利用中介監(jiān)理單位實現(xiàn)自己的目標,如何利用自己的管理團隊彌補現(xiàn)行制度下各環(huán)節(jié)、各參與方可能出現(xiàn)的漏洞,是一個有待逐步完善的課題。  一、當前建筑項目中甲方存在的問題  1.1甲方代表方面  甲方代表自身有以下兩方面的原因:一是甲方代表多數(shù)是甲方聘用人員,他們肩負著甲方賦予的權(quán)利和責任,要為甲方把好工程質(zhì)量關,更要非常重視施工方面出現(xiàn)問題,一旦出了問題,他們就要承擔管理責任,嚴重的有可能丟掉工作,心理壓力較大,在工程管理過程中容易產(chǎn)生急噪情緒;二是他們對監(jiān)理工作性質(zhì)、監(jiān)理與甲方的關系不很清楚,把合同關系誤認為不平等的雇用關系。有的把監(jiān)理人員當作他們的下屬,當作施工單位的質(zhì)監(jiān)員,因此一有問題就批評監(jiān)理,這是與監(jiān)理共事中的不規(guī)范行為。  1.2施工單位方面  一是施工隊伍素質(zhì)差。有的施工隊伍沒有資質(zhì),掛靠別的施工企業(yè),有的施工隊伍甚至沒有自己的質(zhì)檢員,施工操作人員大多是臨時工,他們對質(zhì)量標準不清楚,在施工中能糊弄的就糊弄,甚至偷工減料。監(jiān)理人員對工程質(zhì)量檢查驗收均應在施工單位自檢的基礎上進行,而不應把監(jiān)理人員當作質(zhì)檢員。另外,有的施工隊伍由甲方選定,建筑材料也是甲方限價購買,有的從基礎到主體工程都由施工單位墊資施工,甲方與施工單位之間存在特殊關系,有的甲方代表甚至要求監(jiān)理人員對施工單位“給予照顧”或“不要管的太嚴”等等,監(jiān)理工作的獨立性受到影響。這也是監(jiān)理與甲方代表共事中產(chǎn)生矛盾的重要原因。  二、甲方管理的幾個重要環(huán)節(jié)  由于工程項目自身的特點，決定了項目控制的工作重點在于項目的進度、成本及質(zhì)量等指標。作為甲方，就是希望通過對投資項目的全過程有效控制，從組織、技術、經(jīng)濟、合同等方面，減低成本，提高投資效益和社會效益。筆者認為，以下三個環(huán)節(jié)是在甲方工程管理中最關鍵而有時卻又容易被忽視的：即設計階段的成本控制、技術協(xié)調(diào)及危機管理，下面分別論述。  一、階段成本控制  設計階段是建設項目成本控制的關鍵和重點。盡管設計費在建設工程全過程費用中一般只占建安成本的1.5%～2%，但對工程造價的影響力可達75%以上，特別是擴初設計階段對項目的經(jīng)濟影響可達98%.由此可見，設計階段的投資管理對整個工程的成本控制是非常重要的。設計質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響建設費用的多少和建設工期的長短，直接決定人力、物力和財力的投入量。  在工程設計實例中發(fā)現(xiàn)，不少設計人員重技術，輕經(jīng)濟，隨意提高安全系數(shù)，造成一定浪費。所以甲方應充分發(fā)揮和利用自己的技術優(yōu)勢，應認真審核設計，及時發(fā)現(xiàn)問題，以免擴初設計批復后，存在的技術經(jīng)濟問題難以解決。  針對當前普遍存在的因設計不精、設計深度不夠而增加工程造價不確定因素的情況，可積極推行限額設計，以有效控制造價。即先按項目投資估算控制方案和初步設計概算，再用初步設計概算控制施工圖設計和概算，使各專業(yè)在保證建筑功能及技術指標的前提下，合理分解限額，把技術和經(jīng)濟有效結(jié)合起來。嚴格控制設計變更使限額不輕易突破。甲方應積極配合設計單位，并利用同類建筑工程的技術指標進行科學分析、比較，使設計優(yōu)化以降低工程造價。  二、技術協(xié)調(diào)  建設項目管理，是為滿足建設項目對于特定目標要求而進行的系統(tǒng)的、有效的計劃、組織、控制與協(xié)調(diào)活動。“協(xié)調(diào)”是建設項目管理的一項重要內(nèi)容。協(xié)調(diào)的內(nèi)容包括人際關系、組織關系、資源供求、信息交換等方面，資源供求與信息交換協(xié)調(diào)可以統(tǒng)稱為技術協(xié)調(diào)。從甲方工程管理的角度出發(fā)，建設項目管理中的技術協(xié)調(diào)的重點，主要是技術信息協(xié)調(diào)。  技術協(xié)調(diào)是目前建設項目管理相對較薄弱的環(huán)節(jié)。對于項目建設程序的各個階段而言，規(guī)劃、設計、施工階段自身有較完善的質(zhì)保體系，有各自較為嚴密的標準、規(guī)范，但各階段之間需要銜接，必然存在技術信息的相互流動。例如，施工單位對于設計使用功能的理解，以及對變更的掌握，設計單位對于現(xiàn)場和施工動態(tài)情況的了解等，都依賴技術信息交流；項目管理的對象，即工程實體本身，是一個由眾多的環(huán)節(jié)構(gòu)成的系統(tǒng)，項目管理實踐證明，技術信息協(xié)調(diào)失敗引發(fā)的問題在項目缺陷中占了相當大的比例。  技術信息協(xié)調(diào)是在各階段間、工程各部位間以及各單位間（簡稱各子系統(tǒng)間）傳遞技術信息，對于其中的部分子系統(tǒng)，這些信息有時作為工作的標準或依據(jù)，一旦出錯其損失可想而知。錯誤的技術信息一經(jīng)傳遞，往往會在相對封閉的子系統(tǒng)中持續(xù)作用，或者對其他子系統(tǒng)引發(fā)連鎖反應，直至出現(xiàn)矛盾后才被發(fā)覺，具有隱蔽性。正是由于技術協(xié)調(diào)是提供工作的依據(jù)、標準的保障，所以其意義重大。  甲方的技術協(xié)調(diào)應從項目管理的組織結(jié)構(gòu)、制約機制、協(xié)調(diào)程序等方面來采取以下措施：  （一）建立科學的項目管理內(nèi)、外部結(jié)構(gòu)項目管理組織是項目所有參與方的組成形式，其界面劃分結(jié)構(gòu)決定了技術協(xié)調(diào)工作的性質(zhì)和工作量。一方面，甲方項目在必須分包時應適度，避免不合理肢解工程的做法。另一方面，項目管理結(jié)構(gòu)的合理與否，應充分考慮甲方自身的協(xié)調(diào)能力。例如，工程的材料、設備是由施工總包，還是自行采購，甲方應根據(jù)工程具體情況、自身管理能力及經(jīng)濟方面加以綜合考慮。有時單從價格角度看是節(jié)省了，但卻增加了大量的技術協(xié)調(diào)工作，客觀上違背了集約化原則。  （二）法律和經(jīng)濟的制約機制協(xié)調(diào)是管理的一部分，而管理是需要成本的。另一方面，協(xié)調(diào)失敗必然招致?lián)p失。項目管理者為了避免和有效轉(zhuǎn)移這類損失，應當重視法律和經(jīng)濟上的制約手段。  （三）建立嚴密的協(xié)調(diào)管理程序管理的實踐經(jīng)驗無疑是做好技術協(xié)調(diào)的良好條件，但是真正成熟的技術及信息協(xié)調(diào)應更多地依靠科學、嚴密、規(guī)范的協(xié)調(diào)程序，對每個環(huán)節(jié)進行多方面、多參數(shù)的客觀分析與控制。強調(diào)組織與程序，弱化對個人技術能力的依賴，已是當今項目管理界的共識和將來的發(fā)展趨勢。  從以上論述來說，甲方應使自己成為一個高效暢通的信息中心，使信息迅速暢達、準確無誤地在各系統(tǒng)間流動、轉(zhuǎn)化、落實。  三、危機管理  （一）危機管理的必然性和緊迫性從目前狀況分析，本人所在的公司，正處于迅速擴張階段。但應考慮到在市場經(jīng)濟條件下，市場環(huán)境、顧客需求、技術創(chuàng)新不斷變化，都將給企業(yè)發(fā)展帶來風險。如果企業(yè)不能及時防范風險就會形成企業(yè)危機。  從本質(zhì)上講，工程風險就是指在工程建設中所發(fā)生損失的不確定性。每一項工程的投資都巨大，一旦出現(xiàn)風險而發(fā)生的損失也將是非常巨大的，因此，必須對工程風險加強管理，盡早防范。  危機管理就是企業(yè)在總結(jié)以往處理危機經(jīng)驗基礎上，企業(yè)對危機處理的系統(tǒng)化和對危機的超前反應。在競爭日益激烈的市場環(huán)境下，建筑企業(yè)正面臨新的挑戰(zhàn)，建立危機預警機制，實施危機管理已顯得日益迫切。  （二）建設工程危機主要素簡析對于建設工程，它有自己的特殊性——工程與環(huán)境密切相關，與政治經(jīng)濟自然環(huán)境密切相關，環(huán)境因素是造成風險的主要的原因。項目環(huán)境要素風險，最常見的有政治風險、法律風險、經(jīng)濟風險、自然條件、社會風險等。在此不做過多論述。