城建監(jiān)察部門實行聽證制度要注意哪五個問題？

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城建監(jiān)察部門實行聽證制度要注意哪五個問題？

　　“聽證制度”是指行政機關(guān)在作出影響行政相對人合法權(quán)益的決定之前，由行政機關(guān)告知決定理由和聽證權(quán)利，行政相對人隨之向行政機關(guān)表達意見、提供證據(jù)，以及行政機關(guān)聽取其意見、接納其證據(jù)的程序所構(gòu)成的一種法律制度。因此，它也叫“聽取意見”。

　　依據(jù)我國的《行政處罰法》；來實施依法聽證制度，有利于增強行政執(zhí)法的公開性與透明度；有利于確保處罰決定的合法性與公正性；有利于提高城市行政管理執(zhí)法的辦事效率與執(zhí)法水平；更有利于維護被處罰人的合法權(quán)益。通過認真地學(xué)習(xí)了《行政處罰法》，并結(jié)合多年在基層執(zhí)法的實際經(jīng)驗，筆者感到，要使聽證制度取得預(yù)期的效果，城市建設(shè)管理行政主管機關(guān)（城建監(jiān)察）必須要注意以下五個方面的問題：

　　一、引起聽證程序發(fā)生的法律事由必須由當(dāng)事人提出。這是法律賦予當(dāng)事人陳述權(quán)與申辯權(quán)的體現(xiàn)。只有當(dāng)事人要求聽證，城市建設(shè)管理行政主管機關(guān)才可組織聽證會。對當(dāng)事人的聽證要求，城市建設(shè)管理行政主管機關(guān)不得以任何理由加以拒絕。

　　二、嚴格實行聽證回避。當(dāng)事人認為聽證主持人員與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避；本案的當(dāng)事人或當(dāng)事人、聽證代理人的近親屬；與本案有利害關(guān)系以及與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對案件公正處理的人員不得做聽證主持人。

　　三、聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，聽證一律公開舉行。城市建設(shè)管理行政主管機關(guān)應(yīng)在舉行聽證7日前將聽證的案由、時間、地點等進行公告，聽證過程應(yīng)允許旁聽、采訪報道。

　　四、聽證程序適用的限制?！缎姓幜P法》規(guī)定，只有部分行政處罰可以要求聽證和組織聽證程序，根據(jù)我國城市管理執(zhí)法實際情況，對于責(zé)令限期拆除、較大數(shù)額罰款等較重的行政處罰，城市建設(shè)管理行政主管機關(guān)才組織聽證。

　　五、當(dāng)事人要求聽證的期限與聽證程序費用負擔(dān)。當(dāng)事人應(yīng)在城市建設(shè)管理行政主管機關(guān)告知后的3天內(nèi)提出聽證要求。要求聽證的時效期限是從城市建設(shè)管理行政主管機關(guān)告知之日起算起，聽證請求必須在“3日內(nèi)”這一法定期限內(nèi)提出，否則不會引起聽證程序。組織聽證會的一切費用必須由城市建設(shè)管理行政機關(guān)承擔(dān)，當(dāng)事人不會因此承擔(dān)任何費用。