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掛靠集體企業(yè)設置經營過程的違法性
掛靠集體企業(yè)設置經營過程的違法性
按照《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》第二章規(guī)定，集體企業(yè)的設置是有嚴格的法律程序。掛靠集體企業(yè)的設置從表面上看也是按照法定程序進行的。第一步，由業(yè)主向主管部門申請，主管部門向上級政府申請立項。第二步，業(yè)主將所需注冊資金轉到主管部門帳戶，再由主管部門以申辦集體企業(yè)的名譽，將注冊資金轉移到審計事務所，辦理注冊資金驗資手續(xù)。第三步，由主管部門編制企業(yè)章程、企業(yè)職工花名冊、企業(yè)登記申請表等，到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照，任命法定代表人，銀行開戶。最后將審計事務所的驗資的資金轉移到新辦企業(yè)帳戶上，宣告集體企業(yè)成立。整個過程是“私有轉公有”的過程，是弄虛作假的過程，是在合法現(xiàn)象掩蓋下，解放思想的光環(huán)下進行的。
從掛靠集體的設置、經營過程，牽涉到許多主體違法。首先是主管部門，為了少許的管理費或完成上級下達的計劃任務，違反了《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》第五十六條第二款規(guī)定，登記時弄虛作假。其次工商管理部門、審計事務所，分別違反了各自的部門法律，在明知主管部門不可能有大量資金注冊企業(yè)的情況下，甚至幫助主管部門在提供企業(yè)登記有關手續(xù)上出謀劃策(在特定歷史條件下，這種行為是在政府干預下或是被認為支持政府發(fā)展經濟)，混淆了企業(yè)屬性。第三，作為掛靠企業(yè)本身，違反了《不正當競爭法》和誠信原則，實為私營性質假借集體企業(yè)的名譽進入市場。
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