掛靠集體企業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史背景

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掛靠集體企業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史背景

　　經(jīng)濟(jì)形式不外乎國有、集體、個體私營三種。掛靠集體經(jīng)濟(jì)，可以說是中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)的一種“特殊形式”。這種特殊經(jīng)濟(jì)形式的存在，雖然沒有得到國家有關(guān)管理機(jī)關(guān)的認(rèn)可并加以正名，但事實上為社會所認(rèn)可。這種特殊形式的存在，僅僅是私營企業(yè)的過渡形式，是一種短暫的歷史產(chǎn)物，其形成和發(fā)展有客觀必然性。

　?、逵媱澖?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)，人們觀念的轉(zhuǎn)變有一個適應(yīng)期。我國長期以來實行計劃經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)形式較為單純，即國有、集體經(jīng)濟(jì)。雖然在我國社會主義改造完成之后到改革開放之前的各個階段或多或少地存在一些個體私營經(jīng)濟(jì)，但其經(jīng)營規(guī)模、范圍得到嚴(yán)格控制，個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極其有限。改革開放之后，計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡，個體私營經(jīng)濟(jì)得到了空前的發(fā)展。但是，幾十年的計劃經(jīng)濟(jì)觀念還存在較大的慣性，人們對“割資本主義尾巴”的年代尚存余悸，人們的思想觀念更無法一步到位，轉(zhuǎn)變要有一個過程。私營企業(yè)主總認(rèn)為集體的牌子比個體私營好、信譽(yù)高，整個社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，也為掛靠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展留下較大的空間。

　?、嬗媱澖?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)外圍環(huán)境的形成有一個磨合期。社會主義市場經(jīng)濟(jì)沒有先人可沿襲的模式，也沒有其他國家已形成的模式可供生搬硬套或借鑒，是中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)。從理論體系的形成上看，實踐到理論，理論指導(dǎo)實踐，反復(fù)飛躍形成較完善的中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論體系要有一個過程。從商法體系形成上看，從無到有，從有到較為完善配套，經(jīng)歷了二十多年的歷程。從政府服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變，依法行政格局的形成上看，改變過去那種機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、官僚主義作風(fēng)橫行、行政干預(yù)過多的局面，建立那種適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的小政府、大社會、大服務(wù)、依法行政的格局也要有一個過程。私營企業(yè)主掛靠集體，企盼主管部門能夠有更大的力度幫助協(xié)調(diào)外圍環(huán)境。此外，在硬件上，各種專業(yè)市場，如金融市場、證券市場等的形成，設(shè)施的配套完善也有一個過程。

　?、缬媱澖?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)，形成合理、完善的財稅體制有一個過渡期。改革開放以來，特別是稅制改革之后，中央為了加強(qiáng)調(diào)控力度，加大上繳中央比例，財政狀況普遍存在越上層越好，越基層越差現(xiàn)象。就我們?nèi)魇卸?，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道的財政普遍吃緊，相當(dāng)部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部職工工資無法正常發(fā)放，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年拿不到幾個月工資。特別是街道沒有設(shè)立一級財政，靠上級行政差額撥款，街、居財務(wù)收支缺口較大，只能靠自己解決。只有大力發(fā)展掛靠企業(yè)，一方面通過提供外圍服務(wù)收取一定的管理費(fèi)；另一方面也可完成上級下達(dá)的各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)。為發(fā)展掛靠經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)大的外在動力。另外，登記私營企業(yè)必須向工商管理部門繳納私營企業(yè)管理費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)一般是3600元—元／年(現(xiàn)已取消該項收費(fèi))，掛靠企業(yè)主管部門一般收取管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是1500元—5000元／年。私營企業(yè)主愿意戴“紅帽”，也有收費(fèi)避重就輕的取向，更何況戴“紅帽”私企的主管部門有提供各種外圍優(yōu)質(zhì)服務(wù)的承諾。