中國經(jīng)濟(jì)周刊：“央企入川”簽2000多億大單

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5月17日，履新還不到3個月的國務(wù)院國資委主任蔣潔敏率領(lǐng)65家央企，出現(xiàn)在成都，應(yīng)邀與四川省政府洽談入川投資。 這是蔣潔敏就任國務(wù)院國資委主任后，第一次出現(xiàn)在央企與地方政府對接合作的場合。 四川通過央企釋放“投資安全”信號 據(jù)了解，此次四川與中央企業(yè)深化合作座談會原定于4月23日舉行，后因“4·20”蘆山地震而延遲。不過，地震對此次央企入川投資并沒有產(chǎn)生不利影響。 中國建筑材料集團(tuán)有限公司（下稱“中國建材集團(tuán)”）計(jì)劃投資50億元，在雅安市建設(shè)重組技改擴(kuò)能800萬噸水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目，計(jì)劃建設(shè)周期兩年。中國建材集團(tuán)董事長宋志平向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，上述項(xiàng)目在地震前就已經(jīng)談好。地震發(fā)生后，中國建材集團(tuán)不但沒有改變在雅安的投資，反而“加快了投資的速度”。“災(zāi)后重建是一個很大的契機(jī)。我們想把建材做大。”宋志平說。 2008年汶川地震后，“央企入川”活動幾乎每兩年就舉行一次，此次“央企入川”活動已經(jīng)是第三輪了。 “央企入川”活動最早始于2009年，國務(wù)院國資委監(jiān)管的25戶央企（含子公司）與四川18個市州共簽約大型項(xiàng)目46個，項(xiàng)目總投資額1090億元。2011年，國務(wù)院國資委與四川簽訂了《戰(zhàn)略合作備忘錄》，明確支持央企入川投資，共謀發(fā)展；40多戶央企與四川簽約49個項(xiàng)目，總金額1383.2億元。 四川省國資委副主任李繼郁告訴記者，2012年6月，四川省專門成立了以副省長劉捷為組長、省國資委等相關(guān)部門為成員的“促進(jìn)中央企業(yè)在川發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”。 在上一輪“央企入川”活動中，中國建材集團(tuán)就已經(jīng)在四川“布局謀篇”。對之前在四川的投資，宋志平用“效益突出”來總結(jié)。據(jù)他介紹，近年來，中國建材集團(tuán)已聯(lián)合重組了四川省內(nèi)一半的水泥企業(yè)，所屬企業(yè)已遍布四川各地市。“四川經(jīng)濟(jì)正處在上升期，過去我們有很好的基礎(chǔ)”，宋志平向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，這是中國建材集團(tuán)把這么多項(xiàng)目放在四川的原因。 截至目前，中國建材集團(tuán)已經(jīng)在四川投資了500億元。此番赴川，中國建材集團(tuán)在內(nèi)江、樂山等地簽下多個項(xiàng)目，總投資額在100億元左右。“四川是我們重點(diǎn)投資的大省。對它的投資占我們集團(tuán)投資的1/6。”宋志平說。 四川在5年之內(nèi)發(fā)生了兩次7.0級以上的地震，外界一度對此表示擔(dān)心。“投資四川，依然安全”，這是四川希望通過央企向外界釋放的信號。 65家央企與四川洽談合作，“維護(hù)了到四川投資安全的形象，提振了我們四川發(fā)展的信心。”四川省省長魏宏在“央企入川”座談會上這樣表示。 能源、化工項(xiàng)目依然是央企投資重點(diǎn) “大力促進(jìn)‘央企入川’，帶動全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上檔升級”，被列為今年四川省政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。3月29日，四川省委副書記、省長魏宏率隊(duì)赴國務(wù)院國資委拜會蔣潔敏，并就中央企業(yè)與四川深化合作議題進(jìn)行了溝通。這次蔣潔敏攜央企入川，被認(rèn)為是這次溝通的結(jié)果。 此番央企入川，四川方面整合各方資源，共推出了1999個投資項(xiàng)目，涉及金額達(dá)到4.27萬億元。活動當(dāng)天，央企與四川簽訂正式投資合作項(xiàng)目70個，總投資額高達(dá)2387.3億元，其中，絕大多數(shù)項(xiàng)目集中在能源電力、油氣化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)。其中，能源電力和油氣化工項(xiàng)目投資額最大，投資額達(dá)969.1億元。 中國國電集團(tuán)大渡河雙江口水電站項(xiàng)目，以206億元的總投資額，成為央企與四川簽訂的最大投資項(xiàng)目。該項(xiàng)目是大渡河干流上游控制性水庫，電站設(shè)計(jì)裝機(jī)容量200萬千瓦，年平均發(fā)電量77億度；計(jì)劃2018年實(shí)現(xiàn)首臺機(jī)組發(fā)電，2020年完工。 在前兩輪央企赴川投資中，能源、化工就已經(jīng)成為央企投資的重點(diǎn)。在中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所高級研究員、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐逢賢看來，這是因?yàn)樗拇ǖ乃芎陀蜌赓Y源非常豐富。中國電力投資集團(tuán)公司（下稱“中電投”）總經(jīng)理陸啟洲則向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》坦稱，中電投選擇在四川投資，就是因?yàn)樗拇?ldquo;水電資源比較豐富”。本輪央企入川，能源、化工項(xiàng)目依然是重頭戲。 四川省副省長甘霖進(jìn)一步表示：希望能在電子信息、裝備制造、汽車制造、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域深化與央企的合作。不過，此次合作，上述項(xiàng)目并不是很多。據(jù)四川省投資促進(jìn)局提供的資料顯示，這次央企入川，投資電子信息產(chǎn)業(yè)4個，投資額90億元；投資汽車制造業(yè)1個，投資額為5.8億元。 新一輪央企與地方合作大幕或拉開 “從政府的角度來說，希望加大投資；從企業(yè)的角度，還是希望通過盈利來做強(qiáng)。”對央企與地方政府的對接合作，五礦集團(tuán)有色投資部總經(jīng)理張進(jìn)紅表示。 徐逢賢表示，央企與省級地方政府對接合作，省級地方政府看重的是央企對財(cái)政稅收、工業(yè)增加值乃至整個經(jīng)濟(jì)的帶動作用。“央企規(guī)模都比較大，它們是帶動當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展的動力。” 率先在全國提出與央企對接合作戰(zhàn)略的是湖南省。2006年3月，國資委向各央企發(fā)出《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)與湖南省企業(yè)開展對接合作工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》。而后，甘肅等省份紛紛效仿。2010年和2011年，央企與省級地方政府對接合作達(dá)到了高潮。山西、安徽、貴州、云南、福建、廣東等省份與央企全面接洽，央企與各省份的投資項(xiàng)目動輒千億。廣東與央企的合作更是高達(dá)2.5萬億元。 隨著尋求與央企對接合作的省份越來越多，各省份之間的競爭也越來越激烈。為了更好地推進(jìn)與央企的合作，各省份“八仙過海各顯神通”。 河北省在省直機(jī)關(guān)選派11名干部，到該省11個設(shè)區(qū)市掛職政府副秘書長，以協(xié)助所在市開展央企合作工作。安徽省專門成立了名為“安徽省國資委推進(jìn)與中央企業(yè)合作發(fā)展工作處”的機(jī)構(gòu)。云南省則專門設(shè)立了央企入滇領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，聘請全國政協(xié)原副主席、中國企業(yè)聯(lián)合會會長王忠禹以及財(cái)政部原部長金人慶等老領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組顧問。 而對央企來說，在與地方政府的對接合作中，選擇的空間越來越大。這次五礦集團(tuán)下屬的五礦有色金屬控股有限公司（下稱“五礦有色”），計(jì)劃在四川自貢國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)投資40億元，建設(shè)中國五礦自貢硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)園。張進(jìn)紅向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，四川涼山州鉛鋅礦等有色金屬資源豐富，未來，五礦有色可能會在這一區(qū)域做一些兼并重組工作。不過，他向記者表示，相比四川，五礦有色更加看重湖南和江西。“江西贛州的礦比較好，而且五礦與江西省政府也有著很好的合作。”張進(jìn)紅說。 實(shí)際上，江西今年也在積極籌劃“央企入贛”事宜。4月16日，江西省省委書記強(qiáng)衛(wèi)、省長鹿心社出現(xiàn)在國務(wù)院國資委辦公大樓里。“央企入贛”是這次江西省委省政府與蔣潔敏主任交流的主題。在江西省國資委看來，這標(biāo)志著新一輪“央企入贛”的“集結(jié)號”已經(jīng)吹響！ 專家表示，今年一季度，我國宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)低于預(yù)期。4月份，多家投行紛紛調(diào)低對中國經(jīng)濟(jì)今年的預(yù)測，央企及各省級政府“保增長”的任務(wù)會很重。新一輪央企與省級地方政府對接合作大幕或?qū)⒂纱死_。