從科研項目管理現(xiàn)狀談高校項目管理系統(tǒng)設(shè)計

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     [摘 要] 隨著國家社會經(jīng)濟發(fā)展，高?？蒲许椖抗芾砻媾R五大問題：科研管理與財務(wù)管理脫節(jié)、項目立項后實施過程缺乏監(jiān)管、項目經(jīng)費入賬手續(xù)繁雜、預(yù)算編制與實際經(jīng)費使用不符、統(tǒng)計決策無數(shù)據(jù)支持。針對這些問題,本文從合同管理、經(jīng)費管理、預(yù)算管理、統(tǒng)計報表、系統(tǒng)數(shù)據(jù)設(shè)計方面提出高校項目管理系統(tǒng)設(shè)計方案。該方案在清華大學(xué)實施并取得一定效果。
    [關(guān)鍵詞] 高校; 科研; 項目管理; 系統(tǒng)

    隨著國家經(jīng)濟體制改革和高?？蒲泄芾淼纳罨?、社會、企業(yè)對科技的投入逐年增加，高?？蒲惺聵I(yè)蓬勃發(fā)展，科研經(jīng)費絕對數(shù)量迅速增加，高校科研項目呈現(xiàn)出項目類型越來越多、合同金額越來越大、執(zhí)行周期越來越長、財務(wù)要求越來越高的現(xiàn)象。高校作為項目依托單位，一定要肩負(fù)起指導(dǎo)、監(jiān)督、管理的責(zé)任，要建立科學(xué)有效的項目和經(jīng)費的管理機制，管好項目用好經(jīng)費，這對保障高校多出人才多出成果，大力提升科技創(chuàng)新能力具有十分重要的意義論文代寫。

    1 高校科研項目管理面臨的問題

    1.1 科研管理與財務(wù)管理脫節(jié)

    高?？蒲薪?jīng)費使用采取的是項目負(fù)責(zé)人審批、科研院和財務(wù)處共同負(fù)責(zé)管理監(jiān)督的機制。目前由于高?？蒲性号c財務(wù)處管理制度不順暢、分工不明確，兩個部門之間缺乏有效的溝通手段和必要的共享平臺，數(shù)據(jù)缺乏有效的組織，散落在科研管理部門或財務(wù)部門，難以加以有效的管理和利用，造成科研項目管理和財務(wù)經(jīng)費管理脫節(jié)。科研院負(fù)責(zé)組織項目申報、跟蹤項目進(jìn)展、組織結(jié)題驗收等，工作側(cè)重于爭取項目的數(shù)量、經(jīng)費和級別，忽視經(jīng)費使用的合理性和效益性。財務(wù)處負(fù)責(zé)科研經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算，工作側(cè)重于經(jīng)費的收入與支出核算，忽視科研資金的籌集、撥入、耗費等過程。如何妥善處理高校改革發(fā)展中科研與財務(wù)的關(guān)系，保證科研項目管理與財務(wù)管理有機結(jié)合，促進(jìn)高?？蒲泄ぷ鞲咝в行蜻M(jìn)行，是值得深思的重大問題。

    1.2 項目立項后實施過程缺乏監(jiān)管

    科研項目管理是高?？蒲泄芾砉ぷ鞯闹行沫h(huán)節(jié)，它包括項目前期立項管理、中期在研管理和后期成果管理。目前許多高校只重視初期立項，科研管理部門的工作重心普遍放在對項目合同審查和申報等方面，缺少中期檢查，尤其是對項目完成情況和效果沒有后期跟蹤，對項目立項后的實施過程缺少行之有效的監(jiān)管。如果對項目的實施和經(jīng)費使用缺少監(jiān)管措施，將不能實時發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)費使用與合同規(guī)定的偏差，無法及時幫助項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整;將可能出現(xiàn)項目拖拉無法按進(jìn)度完成的現(xiàn)象;將可能出現(xiàn)某些不負(fù)責(zé)任的老師拿到科研經(jīng)費后應(yīng)付了事，對合作方利益造成損失，影響學(xué)校社會形象的現(xiàn)象。

    1.3 項目經(jīng)費入賬手續(xù)繁雜

    科研經(jīng)費管理是科研項目管理工作的重要環(huán)節(jié)，也是高校財務(wù)管理工作的重要方面，它貫穿于項目研究的前期、中期和后期?？蒲薪?jīng)費來源渠道多樣，科研項目合作多元，經(jīng)費管理辦法種類各異，這給高?？蒲薪?jīng)費管理帶來很大的難度。部分科研經(jīng)費通過財務(wù)處直接入賬，部分經(jīng)費通過科研院進(jìn)行劃撥，流程復(fù)雜手續(xù)繁多，不僅造成老師在科研部門與財務(wù)部門之間來回跑路和蓋章，科研經(jīng)費在從學(xué)校賬戶到實際下?lián)艿浇處燀椖抠~號的時間間隔長等問題，而且還會因為科研數(shù)據(jù)與財務(wù)處數(shù)據(jù)無法共享和交換，在項目接受相關(guān)部門審計時造成更多的麻煩。

    1.4 預(yù)算編制與實際經(jīng)費使用不符

    目前有很多項目負(fù)責(zé)人沒有認(rèn)識到經(jīng)費預(yù)算的嚴(yán)肅性，沒有認(rèn)識到嚴(yán)格經(jīng)費管理、合理使用經(jīng)費的重要性。他們往往把項目預(yù)算編制看作是得到科研經(jīng)費的必要手段，許多預(yù)算都是在拍腦袋的過程中形成的，不能全面真實地反映獲得預(yù)期成果所必需的項目直接成本和間接成本，這就造成經(jīng)費申請到了，但一些必要的正常開支卻因事先未編入預(yù)算而無法在該項目報銷核算的狀況。預(yù)算編制與實際經(jīng)費使用情況嚴(yán)重脫節(jié)非常不利于課題的開展。高校的科研管理部門和財務(wù)部門對預(yù)算大多是在項目進(jìn)行審計或結(jié)題時才對其所有的經(jīng)費和對應(yīng)預(yù)算進(jìn)行核算，這種滯后性的管理也是造成預(yù)算編制與實際經(jīng)費使用不符的直接原因。

    1.5 統(tǒng)計決策無數(shù)據(jù)支持

    科研活動的發(fā)展和豐富給高校統(tǒng)計提出了新的要求，目前許多高校對科研統(tǒng)計工作的認(rèn)識仍停留在手工匯總的紙質(zhì)化階段，統(tǒng)計工作往往是由學(xué)校科研管理部門通過各院系二級管理人員手工整理完成。這種傳統(tǒng)的手工統(tǒng)計效率低且極易出現(xiàn)錯誤，統(tǒng)計人員對統(tǒng)計對象的認(rèn)識不同、量化標(biāo)準(zhǔn)不一，會影響統(tǒng)計結(jié)果的客觀性、真實性和準(zhǔn)確性。這種滯后的統(tǒng)計時效性很差，統(tǒng)計內(nèi)容缺乏前瞻性，很難提供有價值的反饋信息和數(shù)據(jù)，無法為各級領(lǐng)導(dǎo)的有效決策和學(xué)?？蒲邪l(fā)展的提前布局提供必要的支持。另外，紙質(zhì)化的科研統(tǒng)計材料不僅會增加檔案管理的強度和難度，也不利于單位、個人的查閱和應(yīng)用。