石油項目安全風(fēng)險類型、內(nèi)容及應(yīng)對策略

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　　隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，特別是中石化“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，中石化在不同國家的經(jīng)濟技術(shù)交流和合作也不斷擴展，從單一的提供勞務(wù)、施工、發(fā)展到項目EPC總承包、帶資承包等，因此，越來越多的中國工程技術(shù)、管理、施工人員涌向國際市場，而這些項目所在地大多政治不穩(wěn)定、經(jīng)濟落后，且戰(zhàn)亂、恐怖主義活動、宗教沖突、騷亂、敲詐勒索、綁架成風(fēng)等，安全事件不斷，造成了相當(dāng)數(shù)量的傷亡。筆者將通過對目前面臨的嚴(yán)峻安全形勢的分析，談?wù)勂鋵椖抠M用的影響。bbs

　　1安全形勢www

　　目前就中石化在海外的市場，主要集中在中東、中南美和非洲，而這些地方更是當(dāng)前全球四大熱點地區(qū)。中東：恐怖勢力較盛行，宗教沖突嚴(yán)重。自“阿拉伯之春”以來，突尼斯、埃及、利比亞、也門、敘利亞、伊朗等政局動蕩，特別是敘利亞的戰(zhàn)爭，使得中石化損失巨大。中南美：社會治安狀況較差，販毒、仇殺、綁架事件較多。非洲：反政府武裝、部落矛盾、宗教沖突嚴(yán)重，社會治安普遍較差，軍事政變、武裝沖突時有發(fā)生。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　2安全風(fēng)險類型及等級項目管理培訓(xùn)

　　根據(jù)中國石化境外公共安全風(fēng)險評估報告表明，風(fēng)險種類主要包括以下六大類：政局動蕩、戰(zhàn)爭風(fēng)險;恐怖襲擊、綁架劫持;社會治安、刑事案件;文化/文明、利益沖突;人為災(zāi)害、偶發(fā)事件;醫(yī)療衛(wèi)生、自然災(zāi)害。針對以上這些風(fēng)險種類，大致劃分成：紅色(極高風(fēng)險)、橙色(高風(fēng)險)、黃色(中等風(fēng)險)和藍色(低風(fēng)險)。www

　　安全風(fēng)險的主要內(nèi)容包括：該國的政治局勢、社會安全方面的相關(guān)法律法規(guī)、宗教信仰、民族或部落情況、生活習(xí)俗、社會治安、民眾收入水平與物價水平、生活物品市場供應(yīng)情況及交易方式、當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)療水平、社會保險機構(gòu)及其保險辦理要求，地震、海嘯、泥石流等自然災(zāi)害發(fā)生情況，炎熱、極寒、干旱、多澇等天氣氣候情況，空氣、水體、土壤等污染情況，是否有核輻射，以及當(dāng)?shù)厥欠裼袀魅静?、流行病等?font class='insert'>泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　3應(yīng)對措施及費用影響bbs

　　石油工程項目具有投資大、工期長、不確定性強等特點，對國際政治經(jīng)濟形勢特別敏感。根據(jù)目前國際安全形勢，中石化集團公司也下發(fā)了境外公共安全管理辦法等相關(guān)規(guī)定，要求各級機構(gòu)、單位或項目部，嚴(yán)格按照管理辦法規(guī)定，切實抓好風(fēng)險評估與控制、風(fēng)險防范與保障、應(yīng)急管理和監(jiān)督檢查等4個主要管理環(huán)節(jié)。所有的與安全有關(guān)的事宜，對項目費用產(chǎn)生或多或少的影響。pmp

　　4項目前期階段

　　接到工程項目的時候，首先要知道項目所在地的安全風(fēng)險等級，切實做好項目前期調(diào)研工作，特別是項目所在地的社會治安、周圍的部落和居民情況、通往主要城市和港口的交通情況、附近的醫(yī)院、基本生活物資供應(yīng)情況、當(dāng)?shù)氐膭趧?wù)市場、租賃市場等等;其次，要認(rèn)真研究招標(biāo)文件，看看合同條款中有關(guān)安保工作的標(biāo)準(zhǔn)、要求，承包商與業(yè)主間各自的安保責(zé)任劃分。如果招標(biāo)文件中不明確，一定要進行相應(yīng)澄清;第三，根據(jù)安全風(fēng)險等級，了解當(dāng)?shù)仡愃乒こ贪脖Ｇ闆r，做好安保費用評估。

　　安全方面的費用，主要包括以下幾點：泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　是否雇用軍隊，例如在蘇丹、伊拉克、也門、巴基斯坦埃塞俄比亞、中非、利比亞、馬里、阿富汗等風(fēng)險等級為紅色的國家。保安力量。主要來源有3個，一是與當(dāng)?shù)鼐炀趾献?，二是與專業(yè)的保安公司合作，三是自己組建保安隊伍。安保設(shè)施。在項目的營地和建設(shè)所在地，設(shè)施相應(yīng)的安保設(shè)施，在高風(fēng)險的國家和地區(qū)，一定要完善“深挖溝、高筑墻、了望塔、鐵絲網(wǎng)、防彈房”5項防范設(shè)施，并配備衛(wèi)星通信系統(tǒng)、海事衛(wèi)星電話和便攜式通信工具，確保通信暢通其他。其他與安全有關(guān)的費用，例如相關(guān)培訓(xùn)、應(yīng)急演練、安全手冊、一般疾病防治藥品等等。所有這些都要在前期弄明白，如業(yè)主合同條款中未說明，則要根據(jù)安全風(fēng)險評估報告，把安保費用計入到投標(biāo)報價中。有關(guān)安全方面的費用條款，投標(biāo)者一定要仔細閱讀，如果合同條款中未涉及到，投標(biāo)者要及時澄清，并在投標(biāo)文件中詳細說明。建議在投標(biāo)的時候，項目所在地的風(fēng)險等級為紅色的國家，項目的安保由業(yè)主負(fù)責(zé)，項目部僅負(fù)責(zé)營地的一些保安工作，因為此項費用一般來說都很大。http://m.52tianma.cn/

　　5項目實施階段泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　按照中石化“不培訓(xùn)不派出”原則，項目人員在出國前必須參加安全培訓(xùn)，且一次培訓(xùn)有效期為三年。blog

　　根據(jù)項目情況和所在地以及安全風(fēng)險等級，設(shè)置專職或兼職的安全員。并建立安全應(yīng)急預(yù)案、安全防護制度和措施。設(shè)置相應(yīng)的安保設(shè)施，配備充足的交通、通信設(shè)施。與當(dāng)?shù)卣⒙?lián)系，搞好與周圍部落的關(guān)系。最基本的營地安保，可以聘請當(dāng)?shù)匕脖９净虍?dāng)?shù)夭柯淙藛T。PgMp