王小珂：城市建設(shè)應(yīng)該立法在前

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第十二屆全國人大代表、北京市科學(xué)技術(shù)研究院總工程師 王小珂

我是科技領(lǐng)域的全國人大代表，更多關(guān)注跟科技界有關(guān)的問題，比如，北京市科技立法、中關(guān)村政策、城市建設(shè)總體規(guī)劃以及社會環(huán)境保護(hù)等熱點，都關(guān)乎民生，都是人民群眾比較關(guān)心的話題。我針對這些問題進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)調(diào)研成果及時向有關(guān)部門提出意見和建議。

我發(fā)現(xiàn)，我國科技人員在項目聯(lián)合研究方面還存在很多體制性的限制，科研院所還有較強(qiáng)的行政色彩，預(yù)算審核、研究項目目標(biāo)考評等方面缺乏公正獨立的第三方評估機(jī)構(gòu)，這些因素使得創(chuàng)新的科技環(huán)境還不盡如人意，科技成果轉(zhuǎn)化的效率低下。為此我提出建議，北京作為中國一流科研院所、高等院校、高新技術(shù)企業(yè)的聚集地，應(yīng)該在國務(wù)院批準(zhǔn)的中關(guān)村“6十1”鼓勵先行先試的政策指導(dǎo)下，組織政府相關(guān)部門研究制定符合北京地域性科研創(chuàng)新特點、產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的實施細(xì)則，使該政策真正得到落實，使北京科技成果轉(zhuǎn)化能夠走在國家最前端。

我在城市建設(shè)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些城市建設(shè)缺乏總體規(guī)劃，比如，城市道路下面鋪有水、電、氣等各種線路，建設(shè)維修涉及多個部門，相關(guān)單位對道路隨意施工，造成路面被反復(fù)挖開回填，給群眾出行帶來不便。如果城市道路建設(shè)能夠?qū)嵭薪y(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工，就有利于節(jié)儉和環(huán)境保護(hù)。雖然規(guī)劃趕不上變化，但是在建設(shè)上應(yīng)該更科學(xué)、更具前瞻性地進(jìn)行總體規(guī)劃，這樣才能避免或減少因發(fā)展帶來的問題。我在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，有的地方出現(xiàn)非法采砂，毀掉大量農(nóng)田，對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，不注意環(huán)境保護(hù)就會留下后患，破壞容易恢復(fù)難，尤其是土地資源，一旦遭到破壞很難恢復(fù)。因此我提出環(huán)境保護(hù)的建議，建議城市建設(shè)應(yīng)該立法在前，確保城市發(fā)展在法制建設(shè)下規(guī)范有序。

我當(dāng)北京市人大代表的那些年，正是北京市發(fā)展最快的階段，我親眼目睹了北京城市建設(shè)的巨大變化。我對城市建設(shè)規(guī)劃有著濃厚的興趣，北京市人大城建委、環(huán)保委組織的對城市建設(shè)規(guī)劃的調(diào)研活動，只要通知我，只要我有時間，我都要參加，通過調(diào)研活動了解實情、傾聽民聲，根據(jù)調(diào)研成果及時向有關(guān)部門提出意見建議。

從早年的長安街兩旁的建筑要不要保留四合院建筑風(fēng)格，到后來北京市將如何規(guī)劃幾軸、幾帶及幾個衛(wèi)星城的總體規(guī)劃方案，我走了很多地方，聽到了很多爭論。我建議，在城市建設(shè)規(guī)劃中應(yīng)該增大決策和對策措施的科技含量;政府部門應(yīng)該加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局，對那些不適合在城區(qū)發(fā)展的原材料消耗大、耗能高、污染嚴(yán)重的企業(yè)應(yīng)該限制其發(fā)展，責(zé)令停產(chǎn)或者搬遷;應(yīng)該制定適合城市發(fā)展特殊需要的特殊政策和更加嚴(yán)格的地方性法規(guī);政府、企業(yè)、公眾要形成合力，進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)保社團(tuán)和群眾組織的積極性，攜手共建綠色城市。

雖然我國各地的城市都有了較大的發(fā)展，但是很多城市并沒有一個科學(xué)的城市發(fā)展規(guī)劃，缺乏長遠(yuǎn)目光，有些項目實用性并不強(qiáng)。有時候，城市規(guī)劃制定出來以后，還存在執(zhí)行不到位等問題。為此，我建議人大及相關(guān)部門從不同的角度共同發(fā)力，人大要對城市規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行定期的執(zhí)法檢查，組織人大代表進(jìn)行調(diào)研，分析執(zhí)行不到位的原因，指導(dǎo)有關(guān)部門解決問題。對執(zhí)行期間可能存在的違法犯罪行為，司法機(jī)關(guān)則應(yīng)充分運用自身職能，對涉嫌違法犯罪的行為予以嚴(yán)厲打擊，正本清源，給城市規(guī)劃的執(zhí)行創(chuàng)造一個良好的法治環(huán)境。

我要求自己在工作上要盡職盡責(zé)。為了盡快提升我國實驗動物水平，北京市科學(xué)技術(shù)研究院通過加強(qiáng)與國際先進(jìn)企業(yè)的合作，借鑒國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗，實現(xiàn)了實驗動物在微生物和遺傳學(xué)控制方面與國際最高標(biāo)準(zhǔn)的接軌，保持了與全球其他生產(chǎn)單位的高度一致。在此基礎(chǔ)上，近年來，北京市科學(xué)技術(shù)研究院又以創(chuàng)新能力和服務(wù)水平的建設(shè)為突破口，通過將實驗動物產(chǎn)業(yè)鏈條各個環(huán)節(jié)進(jìn)一步整合，形成集實驗動物生產(chǎn)、動物模型開發(fā)、動物實驗等技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化為一體的現(xiàn)代化實驗動物公共服務(wù)平臺;同時，利用平臺在動物模型開發(fā)領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，聯(lián)合高校參與國家重大科技計劃項目，合作在國際頂級學(xué)術(shù)雜志發(fā)表論文，大大提高了平臺的自主創(chuàng)新能力和影響力。目前，我們將該平臺成功地打造成為北京地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)獨具優(yōu)勢和特色的平臺，為北京乃至全國的生命科學(xué)基礎(chǔ)研究和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。