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時評:既有建筑改造進“試水期”
建筑改造進入“試水期”
“既有建筑改造已然成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設(shè)過程中的一個重要問題,但我國的居住建筑改造工作才剛剛進入試水區(qū),相關(guān)政策及程序亟待簡化。”日前,在北京既有建筑改造產(chǎn)業(yè)研討會上,有關(guān)專家這樣表示。
既有建筑改造需求大
既有建筑的節(jié)能改造是我國推進節(jié)能減排的重要內(nèi)容和舉措。在歐洲工業(yè)國家,建筑能耗占社會總能耗的40%。我國目前建筑能耗約占社會總能耗的30%左右。
住建部副主任林峰表示:“北方采暖地區(qū)既有建筑節(jié)能改造對我國建筑節(jié)能和城鎮(zhèn)減排有著舉足輕重的影響。既有建筑改造已然成為城市建設(shè)過程中的一個重要問題。”他介紹說,我國正在進入老齡社會,老舊住宅樓適老性差問題已經(jīng)成為一個重要民生問題。目前,京、滬等大城市60歲以上老齡人口占比已達15%左右,大量多層住宅建筑沒有安裝電梯,影響了老年家庭的生活安全和質(zhì)量。
住宅改造處于探索期
“我國居住建筑改造工作才剛剛進入‘試水區(qū)’,還沒有進入‘深水區(qū)’。”據(jù)中國房地產(chǎn)研究會住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)委員會孫克放副主任介紹,“我國既有建筑改造可以分為兩大類:第一類,公共建筑的安全節(jié)能改造;第二類,居住建筑的單項和或綜合改造。”
他表示,公共建筑方面,2005年前建造的大型公共建筑,多為不節(jié)能的普通玻璃幕墻結(jié)構(gòu),我國改革開放以后最早一批玻璃幕墻建筑,使用已在20年以上,普遍存在能耗高、安全隱患大的問題,公共建筑改造工作主要在這類建筑進行。
有關(guān)專家表示,近年來,我國一些城市陸續(xù)進行了居住功能改造、建筑安全性能改造、圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造、設(shè)備設(shè)施改造、環(huán)境性能改造等,但主要是在北京、上海等一些大中城市開展,目前還沒有形成全國性的大規(guī)模全面推廣,尤其是舊有住宅小區(qū)的包括加梯加層內(nèi)容在內(nèi)的綜合改造還是處于探索階段。我國的居住建筑改造工作才剛剛進入“試水區(qū)”的探索階段,進入“深水區(qū)”還有很大距離。
相關(guān)程序亟待簡化
專家表示,住宅建筑改造進展慢的主要原因在于綜合改造項目建設(shè)涉及投資、建管、規(guī)劃、房管、環(huán)保、衛(wèi)生、消房等等業(yè)務(wù)主管部門協(xié)調(diào)。“項目立項程序怎么走。既有住宅建筑綜合改造不同于新開發(fā)建設(shè)項目,各相關(guān)業(yè)務(wù)部門的政策法規(guī)以及程序簡化方面需要相應(yīng)突破。” 華東建筑設(shè)計研究總院張俊杰院長這樣表示。
為此,與會代表認(rèn)為,為了突破和解決我國既有建筑改造目前所面臨的困難和發(fā)展瓶頸,行業(yè)需要一個能整合融合既有建筑改造上下游各個環(huán)節(jié)、貫通整個產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)機構(gòu)平臺來推動整個行業(yè)的健康快速發(fā)展。
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