石楠：城市規(guī)劃面臨轉(zhuǎn)變

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中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng) 石楠

“城鄉(xiāng)規(guī)劃工作面臨人地關(guān)系緊張復(fù)雜的新常態(tài)，城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行”。在9月20日舉行的中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)年會(huì)上，國(guó)際城市與區(qū)域規(guī)劃師學(xué)會(huì)副主席、中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)石楠被采訪時(shí)說(shuō)。

“十三五期間，我國(guó)城市規(guī)劃將面臨著如何向更加適應(yīng)自然規(guī)律、如何真正做到以人為本、政府管理體制如何適應(yīng)社會(huì)矛盾的變化等方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變。”石楠認(rèn)為，解決城市在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，最根本的是城市規(guī)劃中指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變。

“過(guò)去城市發(fā)展中強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓倒一切，要快上，甚至不惜一切代價(jià)。”石楠表示，現(xiàn)在要考慮在什么支撐條件下能滿足發(fā)展需求，注重的是可持續(xù)發(fā)展，這是一個(gè)非常大的轉(zhuǎn)型。因?yàn)檫@牽涉到工作的思路、建設(shè)的方式、開(kāi)發(fā)的強(qiáng)度、規(guī)模等，都可能進(jìn)行一些大的調(diào)整。要把城市放在自然中，回歸到傳統(tǒng)的“天人合一”的基本理念當(dāng)中，讓城市發(fā)展符合自然的規(guī)律。第二個(gè)轉(zhuǎn)變是如何真正做到以人為本。以人為本就是以人民為本，而且要考慮到個(gè)體，每一個(gè)人的需求，需要個(gè)性化的關(guān)懷，這種社會(huì)學(xué)的考慮可能是接下來(lái)面臨的挑戰(zhàn)。過(guò)去是需求與供給的矛盾，但現(xiàn)在基本生活需求已經(jīng)解決，最關(guān)鍵的基本的社會(huì)矛盾是各階層、不同背景的社會(huì)人群之間如何更好地包容，比如市民化的問(wèn)題、各地頻頻發(fā)生的物業(yè)糾紛等。

此外，石楠認(rèn)為還需要考慮政府管理體制如何適應(yīng)社會(huì)矛盾的變化，如何適應(yīng)城市發(fā)展方式的變化，考慮如何讓市場(chǎng)起到?jīng)Q定性的配置作用。因?yàn)楝F(xiàn)在各種規(guī)劃很多，相互之間也不協(xié)調(diào)，而城市是一個(gè)系統(tǒng)，不能因?yàn)檎块T(mén)的訴求就把城市整個(gè)系統(tǒng)割裂。

他透露：“十三五期間這方面肯定要有所考慮，對(duì)規(guī)劃體系進(jìn)行系統(tǒng)的梳理，更好地從政府和市場(chǎng)的角度來(lái)界定整個(gè)規(guī)劃體系。”