直播星“進城”

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“灰鍋”太肆虐

河北省某縣的張文（化名）主營家電維修，從2003年起，他開始經(jīng)銷各類衛(wèi)星接收設備，迄今已有7年。2009年之前，張文以銷售轉播星（C 波段）衛(wèi)星接收設備（俗稱“大鍋”）為主，由于競爭激烈，“大鍋”的銷售價格一路下跌，最低曾達到40元左右，利潤空間越來越小，廠家們也陸續(xù)放棄此類機頂盒的生產(chǎn)，因此進貨越來越難。中星9號升空后，其接收設備（俗稱“小鍋”）的銷量一路看漲，生產(chǎn)廠家越來越多，價格也隨之快速下跌，很快成為市場主流?！靶″仭卑惭b簡單，節(jié)目數(shù)量不少并且有一些免費的數(shù)據(jù)廣播服務，自然受到用戶的喜愛。目前，在張文銷售的衛(wèi)星接收設備中，“小鍋” 的比例已達 80% 左右。

由于競爭激烈且市場趨于飽和，張文表示，現(xiàn)在每月只能銷售30～50臺小鍋，初裝的用戶已非常少，占比僅10%左右，大約有50%的客戶為退訂有線改用衛(wèi)星，而從“大鍋”換“小鍋”的約占30%。在被問及經(jīng)銷衛(wèi)星接收設備的“危險性”時，張文坦言自己很幸運，還沒遭遇過當?shù)貜V電部門的查處。但在毗鄰某縣，由于當?shù)貜V電聯(lián)合公安等部門大力查處，曾有“同行”被捕的案例讓張文還是憂心忡忡。

“他們除針對經(jīng)銷商外，還會查處用戶，特別是農(nóng)村用戶。一般是廣電局和公安局聯(lián)合行動，但如果用戶當時反彈得厲害，一般會先放一放，也有可能不了了之?！睆埼恼f，“現(xiàn)實是，有一直免費收看的衛(wèi)星電視，誰還會用有線呢？”

張文給記者算了一筆賬，一套衛(wèi)星接收設備，一般能使用4～5年，最長甚至能達到7～8年，整套產(chǎn)品加維修費用，總計不會超過200元，年均40～50元。而有線電視的收視費是9～10元/月，僅收視費一年就需120元左右。

據(jù)記者了解，在某些城鎮(zhèn)和縣城，退訂有線改裝小鍋的用戶也不在少數(shù)。中星9號發(fā)射升空后，由于其接收天線的直徑縮小至半米左右，而且免費收看的電視節(jié)目多達48套，與有線模擬電視相當，更是吸引了不少城鎮(zhèn)用戶也開始購買。

有線很無奈

當有線整體轉換遭遇直播衛(wèi)星，尤其是管理無序的非法直播星設備時，不僅僅是農(nóng)村市場，城鎮(zhèn)市場也可能被快速蠶食，這對于正苦苦探尋數(shù)字化之路的有線網(wǎng)絡公司來說，可謂雪上加霜！

河北某地的一位基層廣電工作人員表示，“大鍋”和“小鍋”的泛濫，使得當?shù)匾恍┛h的有線網(wǎng)絡用戶流失嚴重，平均用戶流失率高達30%，并且還有加劇的態(tài)勢。這種趨勢導致的結果就是，整體轉換工作無法正常進行。

記者在赴石家莊進行實地采訪調查過程中，河北省有線石家莊分公司的總工程師袁征告訴記者，該公司原有模擬有線電視用戶53萬，整體轉換后，除40多萬數(shù)字電視用戶外， 約有7～8萬有線用戶未能整轉，這其中約有4～5萬安裝了直播衛(wèi)星的“小鍋”?！叭缃瘢傧朕D換一些新用戶已經(jīng)非常困難?！痹髡f。

據(jù)袁征回憶，直播星對有線的沖擊在2009年春節(jié)后異常明顯。春節(jié)之前，用戶安裝數(shù)字電視非常踴躍，有線電視的營業(yè)廳一般都要到晚上八九點鐘才能關門。可一過完節(jié)，營業(yè)廳一下子冷清下來。與此同時，直播星“小鍋”在市區(qū)遍地開花，大街小巷都是兜售小鍋的商販?！拔宜幼〉男^(qū)只有500多戶，而有個商販到小區(qū)叫賣‘小鍋’，一天就銷售了100 多套?！?/P>

“價格是有線用戶改用衛(wèi)星的最主要原因。數(shù)字化后，石家莊有線的收視費從以前的13 元/月增加至26元/月，而用戶的普遍心理上限為20元，在與免費直播衛(wèi)星的對比下，這一矛盾就更為突出。另外一個原因可能是，第二臺機頂盒的售價偏高，并有8元/月的收視費，導致用‘小鍋’代替第二臺機頂盒的用戶不在少數(shù)?！痹髡f。

為了遏制非法“小鍋”的泛濫，2009年7月15日，石家莊廣電局聯(lián)合工商、公安、安全局發(fā)出通知，對私人安裝衛(wèi)星接收設備的予以警示，通知下發(fā)至各居委會，張貼至各個小區(qū)。與此同時，四部門還聯(lián)合對石家莊的太和等電子批發(fā)市場進行了專項整治行動，清查沒有衛(wèi)星接收設備銷售資質的商販。“應該說這次行動的效果還是非常明顯的，之后小鍋泛濫的局面有所緩解?！?袁征說。

但是，此類聯(lián)合行動的局限性在于，“來也洶洶，去也匆匆”。由于涉及多個部門，市廣電局需要花費很大氣力才能促成一次聯(lián)合行動。袁征表示: “而全省有線網(wǎng)絡整合之后，石家莊有線網(wǎng)已經(jīng)在財務上和市廣電總局脫鉤，只是每年交納幾百萬元的管理費。因此市局的支持力度與整合之前不可同日而語。在過去，出現(xiàn)這類問題時，市廣電局往往不出一個月就會拿出管理辦法，但如今則要研究幾個月后才有所行動。不過據(jù)我了解，這已經(jīng)算很不錯的了，比其他省市快了許多?！?/P>

隨著越來越多的地區(qū)開始省域范圍的有線網(wǎng)整合，類似的問題會越來越具備普遍性。在經(jīng)濟上的隸屬關系消失后，各地方有線網(wǎng)與當?shù)貜V電局的關系頗為復雜和微妙，甚至形成利益上的對立。在處理諸如非法衛(wèi)星接收設備等問題時，能否得到當?shù)匦袠I(yè)主管部門的足夠支持，是個未知數(shù)。

對此，袁征認為，除獲得行政部門的支持外，有線必須努力提高自身的服務質量，以減少用戶流失。目前，石家莊有線就在大力提高服務水平，對用戶收視故障已基本實現(xiàn)半小時響應、三小時完成修復，70% 的回訪調查顯示，用戶滿意度接近100%?！案偁幵絼×遥驮揭蟹找庾R?！痹鞑粺o感慨地說，“我們也會以更為謹慎的態(tài)度看待付費電視等增值性業(yè)務的開展。因為我們擔心，一旦涉及新的收費，又會導致用戶的抵觸情緒，加速用戶流失。例如，河北省銷售的中數(shù)傳媒的付費電視節(jié)目包，僅20多套， 但售價高達60元，在這樣的節(jié)骨眼上，如果推付費電視，無異于把用戶往外趕?！?/P>

“有效解決非法直播星接收設備對有線的沖擊，廣電總局的政策與監(jiān)管是關鍵所在。” 袁征說，“目前，我們也在密切關注直播星加密方案的實施?！?/P>

廣電總局科技司司長王效杰在2009中國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)高峰論壇上表示:“社會上出現(xiàn)了未經(jīng)批準私自銷售的直播衛(wèi)星接收設施，其無序的發(fā)展和蔓延，嚴重影響了‘村村通’工程的順利實施，也破壞了廣播電視各種傳播手段協(xié)調發(fā)展的格局，同時也不利于直播衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。綜合各方面情況，在實施第二批‘村村通’工程招標前，對直播星安全接收進行了技術調整，包括傳輸技術和 播出管理兩個方面，一是通過采用安全模式的技術來提高傳輸技術的安全性和可靠性，同時給直播衛(wèi)星信號進行加密傳輸，達到可管可控保證‘村村通’覆蓋范圍的目標?！?/P>

產(chǎn)業(yè)鏈需完善

按照國家廣播電視數(shù)字化的政策規(guī)劃，直播衛(wèi)星是作為一種補充手段，對有線、地面無法覆蓋的山區(qū)以及西部偏遠地區(qū)傳送數(shù)字廣播電視信號，主要用于“村村通”公益服務。國家投入專項財政資金，由發(fā)改委聯(lián)合廣電總局組織“村村通”直播衛(wèi)星接收設備招標。

為防止非法接收設備流入市場，破壞健康的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，在上游ABS-S解調芯片的生產(chǎn)上，采用事實上的準入制，務求可管可控。但由于某些解調芯片企業(yè)出于自身利益的考慮，灰色市場一度快速膨脹起來。

在直播衛(wèi)星“村村通”工程上，國家計劃投入34億元財政資金，原定于2008年、2009年、2010年，分別進行14億元、10億元、10億元直播衛(wèi)星接收設備招標。

第一期的 366 萬臺接收設備招標已于2008年12月舉行，總耗資13億元; 剩余21億元財政資金中的18億元將用于第二期招標，原定于2010年的第三期招標被合并至2009年，計劃采購數(shù)量高達870萬套。

在第一輪招標中，包括長虹、九州在內的7家廠商中標，由于設置了60萬臺的最高中標額度，實際單筆最高中標額度為58萬套。而在ABS-S解調芯片方面，幾乎為中天聯(lián)科一家包攬。當時，為了防止“灰色”接收設備大規(guī)模流入市場，國家廣電總局要求解調芯片生產(chǎn) 廠家以及接收機生產(chǎn)廠家簽署承諾書，“嚴禁計劃外銷售， 違者將被追究責任。”

對于ABS-S解調芯片的生產(chǎn)，也采用授權方式，實行事實上的市場準入。2008年第一批采購招標時，獲得授權的芯片廠家包括中天聯(lián)科、杭州國芯、北京海爾集成電路、湖南國科以及上海瀾起和上海高清等幾家企業(yè)。

然而，事與愿違，“灰鍋”市場依舊快速壯大起來。其中，“灰盒子”對生產(chǎn)和流通成本的控制要求非常高，政府采購招標的機頂盒中標企業(yè)一般不會涉足這一領域。而ABS-S解調芯片大規(guī)模流入灰色市場，才是問題的關鍵所在。

一位不愿透露姓名的業(yè)內人士告訴記者:“對芯片廠商來說，對總局的一紙承諾效果不大，和二三百萬臺的（招標）市場相比，千萬臺級的灰色市，誘惑力無疑是非常巨大的。” 為了解決日益嚴峻的灰色市場問題，國家廣電總局決定對直播衛(wèi)星的傳輸技術和管理方式進行調整，新的 解調芯片采用ABS-S安全模式，并采用加密的管理方式。這使得原定于2009年7月份進行的第二期招標推遲到10月下旬。 四川九州電子科技股份有限公司營銷公司副總經(jīng)理劉鴻告訴記者: “第二期計劃招標直播星接收設備871.9838萬套; 按地域分為47個包，但在正式標書發(fā)放之前，也有可能出現(xiàn)變化。至于是否會如第一期那樣，設定最高中標額度，還不清楚?！?/P>

據(jù)劉鴻介紹，和第一期接收設備相比，第二期招標的接收設備，天線與高頻頭部分的變化不大，但機頂盒的成本比去年有所提高，一是因為解調芯片與去年不兼容，二是解碼芯片中增加了CA模塊， 并需要增加卡座等元器件。

在談到成本的提高幅度時，長虹網(wǎng)絡科技中國營銷公司總經(jīng)理楊艷輝向記者透露: “去年的解調芯片為每片9美元，但今年的解調芯片價格是多少還不清楚。解碼芯片方面，目前只有ST、NEC、飛利浦三家廠商可以提供帶有直播星專用CA模塊的解碼芯片，廠家也沒有正式報價，但我們估計為每片3美元左右?！?/P>

多家機頂盒和芯片廠商向記者證實，本次直播衛(wèi)星所采用的加密方案來自于 NDS，但 NDS 沒有向記者透露更多消息。上述業(yè)內人士透露:“加密的技術方案由NDS提供，但產(chǎn)業(yè)運作則由NDS與中央電視臺合資成立的一家新公司負責?！?/P>

上述知情人士還透露: “目前，每張直播衛(wèi)星智能卡 的價格暫定為4.65美元，如果采購870萬張，則需要近3億元人民幣; 考慮到解碼芯片的價格也從之前的1美元左右提升至3美元; 再加上卡座等硬件，整體成本的提升較大。”

至于配套的智能卡，是由中標企業(yè)還是國家廣電總局統(tǒng)一采購，也尚無確切消息。在第二批直播衛(wèi)星接收終端上，除了解調芯片的準入，CA加密將起到雙保險作用，大規(guī)模流向灰色市場的可能性大大減小。但考慮到中星9號原有4個轉發(fā)器上的48套節(jié)目目前仍在清流播出，舊式直播衛(wèi)星接收設備仍會有一定生命力。因此，下一步的政策監(jiān)管，將成為清理直播衛(wèi)星灰色市場的關鍵所在。

政策監(jiān)管在即

廣電總局科技司司長王效杰在2009中國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)高峰論壇上表示:“對于第一批‘村村通’用戶: 繼續(xù)免費接收原來提供的節(jié)目; 今后新發(fā)展的直播衛(wèi)星用戶，只能接收采用新的傳輸技術和加密管理的節(jié)目，免費接收的節(jié)目套數(shù)和第一批相同。”

坊間流傳的“較為可靠”的消息是: 重新租用4個新的轉發(fā)器傳輸加密節(jié)目，內容與清流的48個頻道完全相同，且仍為免費接收。

至于是否會增加一些新的頻道，供直播星開展商業(yè)化運作？國家廣電總局科技司副司長王聯(lián)表示; “目前，中星9號直播衛(wèi)星的主要用途還是‘村村通’的公益性服務。短期內也不會組建地面段運營公司?！?/P>

由該表述不難看出，短時間內，中星9號開展商業(yè)運營的可能性很小。至于原有的4個轉發(fā)器清流傳輸?shù)?8 套節(jié)目是否以及何時關閉，傳言甚多。有報道稱，國家廣電總局將協(xié)調各地廣電局對第一批招標的366萬臺接收設備進行軟件升級。對于該傳聞，劉鴻則提出不同看法: “近四百萬臺合法采購、下發(fā)的機頂盒，多數(shù)已經(jīng)發(fā)放到極其偏遠的農(nóng)村，如果挨家挨戶進行軟件升級，操作上難度很大?！?/P>

據(jù)悉，2009年7月，在哈爾濱召開的全國廣播影視局長座談會上，不少地方廣電局明確提出關閉清流節(jié)目或內容減半的建議。另一位知情人士則向本刊透露:“對于不加密的內容，國家廣電總局過段時間是會采取措施的！屆時，非法機頂盒很可能收不到信號。而還在銷售非法接收設備的企業(yè)，屆時就要承擔造成終端用戶無法正常收視的責任?！?/P>

從財政資金的使用上看，隨著34億元直播星專項中央財政資金投放完畢，“十一五”期間再由國家層面組織招標的可能性不大。 屆時，直播衛(wèi)星接收終端招標可能以各地廣電局為主，數(shù)額肯定不會很大，也更易于根據(jù)當?shù)厍闆r，協(xié)調與有線的市場沖突。