國家電子政務“十二五”規(guī)劃

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前言
　　大力推進國家電子政務發(fā)展是國家“十二五”的重要任務，是落實科學發(fā)展觀、深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的必然要求，是黨委、人大、政府、政協、法院、檢察院系統(tǒng)各級政務部門政務工作的組成部分，是政務部門提升履行職責能力和水平的重要途徑，也是深化行政管理體制改革和建設人民滿意的服務型政府的戰(zhàn)略舉措。依據((2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃，作為"十二五"期間推動國家電子政務發(fā)展的指導性文件。
　　一、發(fā)展成績和形勢
　　(一)“十一五”期間電子政務發(fā)展成績
　　黨中央、國務院高度重視國家電子政務發(fā)展。“十一五”期間，國家電子政務快速發(fā)展，電子政務在改善公共服務、加強社會管理、強化綜合監(jiān)管、完善宏觀調控等方面發(fā)揮了重要作用，促進了政府職能轉變，已成為提升黨的執(zhí)政能力和建設服務型政府不可或缺的有效手段。
　　地方和部門電子政務建設普遍開展，組織體系不斷健全，專業(yè)技術隊伍建設不斷加強。推動電子政務發(fā)展的政策、制度和標準規(guī)范繼續(xù)完善，許多地方制定了相關法規(guī)。圍繞經濟和社會發(fā)展的需要，電子政務應用深入推進，富有成效的典型應用不斷涌現.中央和省級政務部門主要業(yè)務電子政務覆蓋率已經達到70%。金關、金稅、金盾、金審等一批國家電子政務重要業(yè)務信息系統(tǒng)應用進一步深化，取得更大的經濟和社會效益.宏觀經濟管理、財政管理、進出口業(yè)務管理等宏觀調控信息系統(tǒng)在有效應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障、行政審批和電子監(jiān)察等方面電子政務積極推進，改善和增強了政府為社會公眾提供服務的能力和水平.食品藥品安全、社會治安、安全生產、環(huán)境保護、城市管理、質量監(jiān)管、人口和法人管理等方面電子政務應用持續(xù)普及，加強和提升了社會管理能力和水平?？h級以上政務部門普遍建立政府網站，積極開展政府信息公開、網上辦事和政民互動等服務。電子政務基礎設施建設取得成效，國家電子政務網絡初步滿足黨委、人大、政府、政協、法院、檢察院各系統(tǒng)推進業(yè)務應用的需要，技術支撐能力明顯提高.電子政務信息安全保障系統(tǒng)普遍建立，管理制度規(guī)范逐步健全，網絡與信息安全保障能力明顯提升。
　　(二)“十二五”時期電子政務發(fā)展形勢
　　“十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期.國家電子政務發(fā)展面臨新的環(huán)境和要求，正處于轉變發(fā)展方式、深化應用和突出成效的關鍵轉型期。
　　“十二五”時期，我國改革開放繼續(xù)深化，加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展任務加重;保障和改善民生，推進基本公共服務均等化進程加快;加強和創(chuàng)新社會管理，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會形勢緊迫;加快轉變政府職能，加大行政審批制度改革力度，進一步加強行政管理創(chuàng)新和服務型政府建設要求更高，這些都對電子政務發(fā)展提出了更新更高要求.電子政務依托的信息技術手段發(fā)生重大變革，超高速寬帶網絡、新一代移動通信技術、云計算、物聯網等新技術、新產業(yè)、新應用不斷涌現，深刻改變了電子政務發(fā)展技術環(huán)境及條件。經濟社會發(fā)展需求和技術創(chuàng)新為國家電子政務發(fā)展提供了難得的歷史機遇，必須扎實落實科學發(fā)展觀，努力轉變電子政務發(fā)展方式，大力推進國家電子政務健康持續(xù)發(fā)展。
　　面對新的形勢，必須清醒地認識到電子政務發(fā)展中存在著一系列嚴峻挑戰(zhàn):對發(fā)展電子政務作用的認識亟待進一步提高，需要大力提升政務與技術融合程度，不斷縮小應用成效與服務型政府建設需要之間的差距;符合電子政務科學發(fā)展的體制機制亟待健全，需要著力改變統(tǒng)籌不足、政出多門、分散建設、低水平重復、投資浪費等現象;國家電子政務統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設計亟待加強，需要著力改變應用發(fā)展水平不高和政務信息資源開發(fā)利用不足等現狀，加大解決行業(yè)與地方間條塊矛盾突出、信息共享和業(yè)務協同難以推進等問題的力度;電子政務建設對國家信息產業(yè)發(fā)展的拉動作用亟待提升，需要努力提高安全可靠信息技術和產品應用水平，切實轉變電子政務信息安全保障薄弱的現狀.必須科學判斷和準確把握發(fā)展趨勢，采取更加有力的措施，集中力量解決國家電子政務發(fā)展中的突出矛盾和問題。
　　二、指導思想和發(fā)展方針
　　(一)指導思想
　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設小康社會的總目標，以電子政務科學發(fā)展為主題，以深化應用和注重成效為主線，轉變電子政務發(fā)展方式，充分發(fā)揮電子政務應用成效，服務經濟結構戰(zhàn)略性調整，服務保障和改善民生，服務加強和創(chuàng)新社會管理，促進服務型政府、責任政府、法治政府和廉潔政府建設，走一條立足國情、講求實效、面向未來的電子政務發(fā)展道路。
　　(二)發(fā)展方針
　　1.必須堅持將科學發(fā)展觀貫穿電子政務發(fā)展全過程。加快轉變電子政務發(fā)展方式，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好頂層設計，強調政務與技術深度融合，深化電子政務應用，突出發(fā)展質量，注重可持續(xù)全面協調發(fā)展。
　　2.必須堅持把以人為本和構建和諧社會作為電子政務發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。以服務社會公眾為中心，圍繞解決經濟社會重大問題和突出矛盾，把保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為發(fā)展重點，加快服務向基層延伸，提升服務效率和質量，使電子政務惠及全民。
　　3.必須堅持把深化應用和突出成效作為電子政務發(fā)展的根本要求。切實以提高各級政務部門履行職責能力為目標，優(yōu)化業(yè)務流程，創(chuàng)新服務模式，強化應用推廣，加大政務信息資源開發(fā)、利用和管理力度，大力推動信息共享和業(yè)務協同，突出建設集約化、應用平臺化、服務整體化，進一步提高電子政務的經濟和社會效益。
　　4.必須堅持創(chuàng)新發(fā)展和加強管理的有機統(tǒng)一。積極探索新技術在電子政務中的應用，構建互聯互通和高效服務的技術應用體系.順應發(fā)展形勢需要，進一步健全管理體制機制，加強建設、運行和服務管理，開展考核評估，加大安全可靠產品的研發(fā)和應用力度，帶動信息產業(yè)發(fā)展，提升信息安全保障能力。
　　三、發(fā)展目標
　　“十二五”期間，電子政務全面支撐政務部門履行職責，滿足公共服務、社會管理、市場監(jiān)管和宏觀調控各項政務目標的需要，促進行政體制改革和服務型政府建設的作用更加顯著。
　?。娮诱战y(tǒng)籌協調發(fā)展不斷深化。全面推進電子政務頂層設計，符合科學發(fā)展的電子政務工作體制和機制不斷完善，統(tǒng)籌協調能力不斷提高。
　　－－應用發(fā)展取得重大進展.縣級以上政務部門主要業(yè)務基本實現電子政務覆蓋，政務信息資源開發(fā)利用成效明顯。政務部門主要業(yè)務信息化覆蓋率，中央和省級超過85%，地市和縣區(qū)分別平均達到70%、50%以上。
　?。卜蘸凸芾響贸尚黠@.縣級以上政府社會管理和政務服務電子政務水平明顯提高，社會管理和政務服務事項電子政務覆蓋率平均達到70%以上.縣級以下街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(行政村)的政務服務事項電子政務覆蓋率分別平均達到50%、30%以上。
　?。娮诱招畔⒐蚕砗蜆I(yè)務協同取得重大突破。縣級以上政府普遍開展跨地區(qū)、跨部門信息共享和業(yè)務協同，共享內容和范圍不斷擴大，業(yè)務協同能力不斷增強。主要業(yè)務信息共享率平均達到50%以上。
　?。娮诱占夹g服務能力明顯加強.電子政務基礎設施建設不斷發(fā)展，專業(yè)技術服務水平持續(xù)提升，應用支撐服務能力明顯提高。電子政務網絡互聯互通率平均達到85%以上，專業(yè)技術服務機構技術服務達標率平均達到60%以上。
　　－－電子政務信息安全保障能力持續(xù)提升.縣級以上地方電子政務信息安全管理制度普遍建立，信息安全基礎設施不斷發(fā)展，安全可靠軟硬件產品應用不斷加強，信息系統(tǒng)安全保障取得顯著成績。
　　四、發(fā)展方向和應用重點
　　(一)加快推動重要政務應用發(fā)展
　　1.推進業(yè)務應用協同發(fā)展.堅持統(tǒng)籌協調，充分發(fā)揮電子政務基礎設施作用，圍繞解決經濟和社會發(fā)展的重點難點問題，優(yōu)先推進經濟運行、財政管理、綜合治稅、強農惠農、城市管理、國土管理、住房管理、應急指揮、信用監(jiān)管等一批重要協同業(yè)務應用。加大行業(yè)與地方應用發(fā)展的條塊結合統(tǒng)籌力度，努力構建基礎統(tǒng)一與應用協同的電子政務應用整體發(fā)展格局。兼顧行業(yè)與地方業(yè)務應用發(fā)展，行業(yè)業(yè)務應用發(fā)展縱向部署要充分考慮地方實際，加強與地方應用建設和發(fā)展銜接.地方要加強行業(yè)與當地應用的統(tǒng)籌協調，建設內容納入當地電子政務規(guī)劃和年度計劃，做好配套工作，滿足行業(yè)業(yè)務應用要求，確?？v向互聯互通的行業(yè)電子政務應用整體發(fā)展。
　　2.推進部門業(yè)務應用發(fā)展。圍繞信息化環(huán)境下提升執(zhí)政和履職能力需要，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設計，統(tǒng)籌推進政務部門業(yè)務應用發(fā)展，全面支撐社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設發(fā)展.加強重要信息系統(tǒng)建設，不斷擴大應用規(guī)模，逐步實現應用全業(yè)務、全流程和全覆蓋，推動政務與技術深度融合，充分發(fā)揮應用成效。加強國民經濟預測預警應用功能建設，提高信息分析和利用能力，創(chuàng)新分析研判的方式和手段，提高各類突發(fā)事件的應急應對能力，提升宏觀調控和科學決策水平。推進法規(guī)、規(guī)章、政策制定和實施管理，加強實施情況信息采集和落實成效分析評估，支持動態(tài)調整，增強科學決策能力。加強信息綜合利用，強化信息分析研判，提高宏觀調控的科學性和預見性，增強針對性和靈活性.推進國家級全民健康保障、住房保障、社會保障、藥品安全監(jiān)管、食品安全監(jiān)管、能源安全、安全生產監(jiān)管、市場價格監(jiān)管、金融監(jiān)管、社會信用體系等重點工程建設。
　　3.強化政府網站應用服務。加強政府網站建設和管理，促進政府信息公開，推動網上辦事服務，加強政民互動。加大政府網站信息公開力度，不斷豐富公開信息內容，提高公開信息質量，增強信息公開的主動性、及時性和準確性。大力提升政府網站網上辦事能力，以社會公眾為中心，擴大網上辦事服務事項，優(yōu)化辦事流程，不斷提高網上辦事事項的辦事指南、表格下載、網上咨詢、網上申請、結果反饋等五項服務功能覆蓋率，提高便捷性和實效性。推進政府網站政民互動服務發(fā)展，建立健全公眾意見及問題的受理、處理及反饋工作機制，實現網上信訪、領導信箱、在線訪談等互動欄目的制度化和規(guī)范化，注重民意收集與信息反饋，保障人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。加強政府網站服務保障和運行維護保障，建立相關制度，明確各方責任，加大管理力度，開展績效評估和考核，大力提高政府網站服務能力。
　　(二)加強保障和改善民生應用
　　1.深化保障和改善民生應用。加快推進勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等應用服務，促進基本公共服務體系建設發(fā)展。加快推進勞動就業(yè)應用，提供公共就業(yè)信息發(fā)布、需求預測、跟蹤監(jiān)測和失業(yè)預警等服務，促進構建和諧勞動關系。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障應用，覆蓋社會保險、社會救助、社會福利等社會保障業(yè)務。完善醫(yī)療衛(wèi)生應用，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療和藥品供應服務體系，拓展新型農村合作醫(yī)療服務覆蓋面.完善重大疾病防控等專業(yè)公共衛(wèi)生業(yè)務應用，提高重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置能力。完善教育和文化行政管理信息化應用，促進教育公平，為公眾提供優(yōu)秀文化資源服務。推進交通運輸管理應用，促進綜合交通運輸體系不斷完善。加強水資源、管理應用，提高水量水質監(jiān)測能力，確保水資源安全。
　　2.加強縣級政府和基層政務服務應用。加大縣級政府政務公開和政務服務應用推進力度，不斷創(chuàng)新政務服務方式和手段，促進基本公共服務體系建設的應用發(fā)展。依托縣級政府電子政務公共基礎設施，開展民政、計生、勞動、教育、衛(wèi)生、公安、農業(yè)等政務服務應用，增加服務內容，擴大服務范圍，加強業(yè)務應用系統(tǒng)互聯互通，推進信息共享和業(yè)務協同，提高服務水平。深化政務服務中心和各類政務服務窗口等多種渠道服務應用，充分利用已有的基層為民場所和服務設施，推進基層政務服務窗口的應用服務環(huán)境建設，配備服務終端、自助終端和輔助設備，加快推進政務服務應用向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)(行政村)的延伸。不斷提升基層政務工作人員電子政務應用能力，開展“一站式”服務，為社會公眾提供方便優(yōu)質、多方式全方位的服務，提高基層服務水平，促進基本公共服務均等化。
　　(三)加強創(chuàng)新社會管理應用
　　1.深化社會管理應用．加快推進維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業(yè)的電子政務應用建設，電子政務要在協調社會關系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮作用。以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，深化社會管理應用，逐步建立覆蓋全面、跟蹤動態(tài)、信息共享、功能齊全的社會管理應用服務體系，促進社會管理水平提高.推進實有人口和流動人口管理服務應用，保障人民安居樂業(yè)。推進基層社會管理和服務應用，強化基礎工作，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定.推進公共安全、食品藥品安全監(jiān)管、安全生產監(jiān)管、應急處置管理等應用，為人民群眾提供安全穩(wěn)定的生活環(huán)境.加強生態(tài)環(huán)境保護應用，確保國家生態(tài)安全。推進非公有制經濟組織、社會組織管理等應用，推動社會組織健康有序發(fā)展。推進信息網絡管理應用，提高對虛擬社會的管理水平。大力推進政務公開和權力陽光運行應用，完善權力網上公開運行和電子監(jiān)察應用，推進公共權力運行、公共資金使用和公共資源交易等領域的綜合監(jiān)控應用，促進行政行為的公開公正和透明廉潔。
　　2.促進城鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新。加大城鎮(zhèn)社會管理應用推進力度，進一步創(chuàng)新管理模式，不斷提高社會管理科學化水平。加強城鎮(zhèn)人口管理和服務應用，支持“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”新模式，提高管理服務水平。推進社會治安防控應用，實現城鎮(zhèn)社會治安有效防控.推進城鎮(zhèn)基層社會管理和服務應用，強化城鎮(zhèn)社區(qū)自治和服務功能，改善自我管理，提升自我教育，強化自我監(jiān)督.加強突發(fā)事件應急處置和管理應用，提升自然災害和公共突發(fā)事件的預測預警、分析評估、應急處置等能力和水平.推進城鎮(zhèn)基礎設施服務管理應用，建設文明、衛(wèi)生、直人、直居城鎮(zhèn)。加快推進依托電子政務平臺促進城鎮(zhèn)基層社會管理和服務應用向街道和社區(qū)延伸，提高社區(qū)自治和服務功能，實現城市網格劃分、管理聯動，構建城市綜合管理格局。
　　(四)強化政務信息資源開發(fā)利用
　　1.建設高質量政務信息資源。推進政務部門依據職能建設政務信息資源，逐步覆蓋業(yè)務活動中產生和獲取的各類政務信息。加強政務信息資源建設規(guī)劃和計劃的制定，梳理信息內容，明確程序，建立制度，落實責任，提高質量。大力推進基礎信息資源建設，完善基礎信息資源體系，動態(tài)完善地理、人口、法人、金融、稅收、統(tǒng)計等基礎信息資源，規(guī)范信息采集，保證信息質量，推動應用服務。圍繞促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的需要，加強宏觀經濟、財政、土地、投資、工業(yè)經濟、科技創(chuàng)新、貿易、商品市場、房地產市場、現代農業(yè)、服務業(yè)等宏觀調控信息資源建設。圍繞促進社會和諧穩(wěn)定的需要，加強食品藥品監(jiān)管、環(huán)境保護、公共安全、流動人口、安全生產監(jiān)管、質量監(jiān)管、城鎮(zhèn)綜合管理、網絡輿情等社會管理信息資源建設。圍繞保障和改善民生的需要，加強勞動就業(yè)、教育文化、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助等公共服務信息資源建設。
　　2.加強政務信息資源管理。建立健全政務信息資源管理制度，提高政務信息資源管理能力，明確政務信息管理要求，提升政務信息資源管理水平。加強政務信息資源專業(yè)管理隊伍建設，建立政務信息資源產生、傳輸、存儲、管理、維護、服務等環(huán)節(jié)的管理規(guī)范和標準，加強政務信息資源管理系統(tǒng)運行維護，保障信息安全，強化信息服務，提高政務信息資源利用成效.加強政務信息資源準確性管理，明確信息來源，建立實時動態(tài)更新機制，確保信息及時準確。加強政務信息資源可靠性管理，明確信息管理要求，建立授權信息使用制度，加強信息防篡改和可恢復管理，確保信息安全可靠.加強政務信息資源可用性管理，確保信息真實、準確和完整。加強國家電子文件管理，確保電子文件的真實、完整、可用和安全，保存國家歷史記錄。
　　3.大力推動信息共享和政務信息資源社會化利用。積極推進跨地區(qū)、跨部門、跨層級信息共享，豐富信息共享內容，擴大信息共享覆蓋面，提高信息共享使用成效。加強信息共享規(guī)劃和計劃制定，建立跨地區(qū)、跨部門、跨層級的信息共享推進機制，以協同業(yè)務需求為導向，明確共享信息內容和程序，確定信息共享部門責任，制定信息共享制度，建立信息共享基礎設施，保障共享信息安全，進一步完善信息共享管理和服務。重點推進地理、人口、法人、金融、稅收、統(tǒng)計等基礎信息資源共享，推進宏觀經濟、財政、國土、技資、工業(yè)經濟、科技創(chuàng)新、貿易、房地產、現代農業(yè)等宏觀調控信息共享，推進食品藥品監(jiān)管、環(huán)境保護、公共安全、流動人口、安全生產監(jiān)管、質量監(jiān)管、社會信用、城鎮(zhèn)綜合管理等社會管理信息共享，推進勞動就業(yè)、教育、文化、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助等公共服務信息共享。圍繞地市和縣級政府深化社會管理和公共服務應用需要，匯聚在國家、省級集中管理的各類基礎信息資源和重要業(yè)務信息，要采取多種方式和手段，為地市和縣級政府深化電子政務應用提供跨層級、跨部門信息共享服務，促進地方政府社會管理和服務水平持續(xù)提高。加快推進國家級電子政務信息共享平臺建設，為各級政務部門開展跨地區(qū)、跨部門、跨層級信息共享和業(yè)務協同提供支撐服務.建立完善有利于社會化、市場化利用政務信息資源的機制。
　　(五)建設完善電子政務公共平臺
　　1.完成以云計算為基礎的電子政務公共平臺頂層設計。積極研究云計算模式在電子政務發(fā)展中的作用，全面分析新技術對電子政務公共平臺發(fā)展的影響和全方位業(yè)務協同、信息資源共享及信息安全保障對電子政務公共平臺發(fā)展的需求，適時開展以云計算為基礎的電子政務公共平臺頂層設計試點，在此基礎上開展國家電子政務公共平臺頂層設計，充分發(fā)揮既有資源的作用和新一代信息技術潛能，加快電子政務發(fā)展創(chuàng)新，為減少重復浪費、避免各自為政、信息孤島創(chuàng)建技術系統(tǒng)。
　　2.全面提升電子政務技術服務能力。鼓勵地方在國家電子政務規(guī)劃和頂層設計指導下，在現有基礎上建設集中統(tǒng)一的區(qū)域性電子政務云平臺，降低電子政務建設和運維成本，提高電子政務發(fā)展質量，增強電子政務安全保障能力。鼓勵電子政務建設的運行維護走市場化、專業(yè)化的道路。系統(tǒng)集成資質管理和電子政務管理密切結合，將建設和運維安全可靠、復雜大系統(tǒng)的能力和績效作為系統(tǒng)集成資質評價的重要內容。
　　3.制定電子政務云計算標準規(guī)范。加快研究制定基于云計算的電子政務標準規(guī)范，主要包括系統(tǒng)架構、技術標準等技術性標準規(guī)范，應用分類服務標準、應用遷移標準、數據管理標準等服務性標準規(guī)范，公共平臺安全規(guī)范、應用安全規(guī)范、信息安全規(guī)范、服務安全規(guī)范等信息安全保障標準規(guī)范，績效評價標準、平臺和信息管理標準、技術服務管理規(guī)范等管理性標準規(guī)范。
　　4.鼓勵向云計算模式遷移。以效果為導向，推行“云計算服務優(yōu)先”模式，制定電子政務公共平臺建設和應用行動計劃，明確相關部門的職責和分工，共同推動電子政務公共平臺運行和服務。在滿足安全需求、遵從法律法規(guī)和業(yè)務準備的基礎上，推動政務部門業(yè)務應用系統(tǒng)向云計算服務模式的電子政務公共平臺遷移，先期重點推進新建、升級改造的業(yè)務信息系統(tǒng)在電子政務公共平臺上部署運行，提高基礎資源利用率和應用服務成效。開展電子政務公共平臺應用試點示范工作，總結推廣應用服務成功做法和有益經驗。
　　(六)提高政府信息系統(tǒng)的信息安全保障能力
　　1.建設完善信息安全保障體系。加強信息安全防護體系建設，建立電子政務網絡信任體系、應急處置體系和監(jiān)管體系。加強政府網站安全管理，實施政務部門互聯網安全接入防護工程。按照國家等級保護和涉密信息系統(tǒng)分級保護的有關要求，建立完善等級保護工作機制，落實涉密信息系統(tǒng)分級保護制度，規(guī)范涉密信息系統(tǒng)使用管理。
　　2.制定電子政務安全可靠的標準規(guī)范。按照安全可靠的要求，保護政府信息系統(tǒng)不被攻破和信息不被竊取泄漏，研究制定政府信息系統(tǒng)的信息安全標準規(guī)范。推進安全存儲、數據備份與恢復、主動防護、安全事件監(jiān)控、惡意代碼防范等信息安全保障。加大電子政務安全可靠軟硬件產品的研制力度，建立應用評估機制，建設安全可靠的電子政務應用。
　　3.進一步加強政府信息系統(tǒng)安全管理。建立完善政府信息系統(tǒng)安全管理制度規(guī)范，制定政務部門計算機安全配置和審計制度，建立信息系統(tǒng)安全檢查制度，加強信息安全檢查工作力度，加強對政務部門使用信息技術外包服務的安全管理，不斷提高電子政務信息安全保障水平。
　　五、保障措施
　　(一)加強組織領導，加大工作力度
　　加強國家級電子政務部際統(tǒng)籌協同工作制度建設，建立健全部門協同工作機制。地方要結合實際，進一步明確工業(yè)和信息化主管部門、財政部門、投資主管部門、科技部門、業(yè)務部門等職責，不斷完善在統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設計指導下的各司其職、各負其貴、相互配合的工作體系和機制。加強電子政務發(fā)展共性基礎性工作，協調電子政務規(guī)劃、頂層設計、工程投資、應用建設、系統(tǒng)運維、考核評估等環(huán)節(jié)的管理。地方和部門要重視電子政務發(fā)展工作，列入重要議事日程和考核內容，確定分管領導和責任單位及人員，明確目標和任務，精心組織實施，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。
　　(二)加強資金保障，提升使用成效
　　研究完善適應我國實際情況的電子政務資金投入和管理辦法，實現集中統(tǒng)一、高效、低成本的管理制度。加強電子政務建設發(fā)展必需的財政資金保障，調整和優(yōu)化支出結構，統(tǒng)籌各種渠道的建設資金，實行公共基礎設施、業(yè)務應用和系統(tǒng)運維的資金分類保障制度，加強資金管理和監(jiān)督，不斷提升資金使用成效。推進公共基礎設施統(tǒng)建共用和統(tǒng)一運維服務的集中投入，確?；A設施投入效益，堅決制止重復建設和技資浪費.加強業(yè)務應用和信息資源開發(fā)利用建設投入，滿足部門業(yè)務發(fā)展需要，深化電子政務應用，持續(xù)提升電子政務應用成效.保障電子政務系統(tǒng)運維經費，研究制定部門系統(tǒng)運維費用支出核定標準，落實政務部門系統(tǒng)運維費用，確保電子政務可持續(xù)發(fā)展。做好政府采附和使用電子政務正版軟件資金保障.加大中西部地區(qū)電子政務建設轉移支付力度，地方財政也要加大對貧困地區(qū)電子政務建設的轉移支付力度.加強經費使用管理和監(jiān)督，建立科學、規(guī)范的管理制度，提高資金使用效率，嚴肅查處財政專項資金管理和使用中出現的問題。
　　(三)加強規(guī)劃實施，落實目標任務
　　加強電子政務規(guī)劃組織落實工作，建立目標一致、方向統(tǒng)一、互聯互通、層級銜接的全國電子政務規(guī)劃實施體系。地方工業(yè)和信息化主管部門要根據國家要求結合實際，制定本地區(qū)電子政務規(guī)劃及規(guī)劃實施方案，加強地方規(guī)劃與國家規(guī)劃銜接，按年度分解目標指標，落實保障措施.加強地方和部門規(guī)劃年度實施的統(tǒng)籌管理，建立規(guī)劃及年度計劃備案制度和實施監(jiān)測評估機制，加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)測、評估、督導和工程項目動態(tài)跟蹤及實施效果評估。組織開展電子政務發(fā)展水平綜合評估，積極開展信息共享和業(yè)務協同、政府網站發(fā)展的專項評估。建立地方和部門規(guī)劃實施年度報告制度和規(guī)劃中未期實施成效評估制度，根據變化情況，對規(guī)劃適時修訂和完善.大力推進政務公開，加大信息公開力度，增強規(guī)劃實施及修編過程的公開性和透明度。
　　(四)加強隊伍建設，提高服務能力
　　加強行政部門、技術服務單位和專業(yè)人員隊伍建設，建設一支規(guī)模適當、結構合理、德才兼?zhèn)?、符合不同層次需要的高素質、職業(yè)化電子政務管理和服務隊伍.加強行政機構和干部隊伍建設，建立科學考核評價制度，對任務完成情況實行績效考核，完善激勵約束機制，建設一支政治堅定、業(yè)務精通、清正廉潔、作風優(yōu)良的電子政務干部隊伍，提高履行職責能力。加強電子政務技術服務單位和專業(yè)人員隊伍建設，制定技術服務單位服務評價標準和辦法，建立服務質量、運維保障、技術管理等綜合考核制度，強化隊伍職業(yè)道德建設，建立專業(yè)人員職業(yè)資格認證制度，建設一支技能高、專業(yè)強、服務優(yōu)的專業(yè)技術服務隊伍，提高技術服務能力和質量。強化運行保障服務工作，地方要建立以工業(yè)和信息化部門為核心，技術服務單位為主體，專業(yè)技術隊伍為基礎，服務制度為保證，合作密切、功能互補、資源共享的電子政務運行保障服務體系，提升系統(tǒng)運維服務能力。充分利用社會專業(yè)技術資源，推行運維服務外包，逐步實現技術服務機構和人員規(guī)范化管理。重視西部和困難地區(qū)的隊伍建設，不斷充實工作力量，改善工作環(huán)境和條件。結合實際組織開展培訓工作，不斷提升業(yè)務部門工作人員電子政務應用能力，不斷提高專業(yè)技術人員政務服務能力。
　　(五)健全法規(guī)制度，促進持續(xù)發(fā)展
　　加強電子政務相關行政法規(guī)研究，積極推進電子政務相關法規(guī)制度建設，實施依法行政，完善監(jiān)督措施和辦法，健全行政責任制。開展國家電子政務頂層設計，統(tǒng)籌電子政務發(fā)展中整體與局部、行業(yè)與地方、建設與應用、統(tǒng)一與分散、管理與服務的關系，促進電子政務全面協調發(fā)展。加強電子政務規(guī)范性文件和技術標準制定，規(guī)范網絡、應用、信息、網站、運維、隊伍等方面建設，逐步覆蓋電子政務全過程。推進業(yè)務應用和服務規(guī)范化標準化，依據職能結合實際，制定符合應用條件的業(yè)務工作規(guī)范和服務標準，規(guī)范相關職能業(yè)務在電子政務條件下的工作程序、內容和要求.開展電子政務理論研究和學科建設，積極學習國外先進經驗。加強電子政務發(fā)展指導，建立地方電子政務發(fā)展指導工作制度，不斷總結成功做法和經驗，組織開展經驗交流。