詳解建設(shè)工程造價(jià)控制過程中的重要階段

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　　一、把握好決策階段造價(jià)控制

控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于工程實(shí)施之前，即投資決策和立項(xiàng)之后的設(shè)計(jì)階段。在項(xiàng)目的投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)項(xiàng)目投資以及項(xiàng)目建成以后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是項(xiàng)目投資控制的一個(gè)很重要的階段。根據(jù)有關(guān)資料分析表明，在項(xiàng)目決策及方案設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的可能性為30%～70%。

　(一)認(rèn)真做好項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告

新建的一個(gè)項(xiàng)目在項(xiàng)日建議書批準(zhǔn)以后，都要根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、零星行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的基本要求，對(duì)要擬建的項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)適用，經(jīng)濟(jì)上是否合理、有利，在社會(huì)上能否創(chuàng)造效益，資金來源如何等方面進(jìn)行全面、充分地調(diào)查、分析和論證，搞好可行性研究。

　　(二)搞好總體規(guī)劃設(shè)計(jì)

總體規(guī)劃設(shè)計(jì)是指導(dǎo)建設(shè)單位進(jìn)行各類設(shè)施建設(shè)的總綱，它既要符合建設(shè)單位所在城市和地區(qū)城市規(guī)劃要求，又要滿足使用者的使用功能，是一項(xiàng)綜合性的設(shè)計(jì)工作，應(yīng)委托權(quán)威的專家進(jìn)行精心設(shè)計(jì)?？傮w規(guī)劃一經(jīng)確定，就是有它的權(quán)威性，它將指導(dǎo)各個(gè)單位工程的布局和設(shè)計(jì)。

二、重點(diǎn)控制設(shè)計(jì)階段造價(jià)

據(jù)專家研究指出，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但在決策正確的條件下，它對(duì)工程造價(jià)的影響程度達(dá)到75%以上。顯然設(shè)計(jì)是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，重施工、輕設(shè)計(jì)的傳統(tǒng)觀念必須改變。因此，工程造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)放在設(shè)計(jì)階段。

　(一)優(yōu)選設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)方案

選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位是取得優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵，建設(shè)單位應(yīng)在委托前對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，實(shí)行設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)制度，進(jìn)行多方案比選，選擇最優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案，從而選擇質(zhì)量精良、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)單位。

(二)實(shí)行限額設(shè)計(jì)

項(xiàng)目設(shè)計(jì)的優(yōu)劣將直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期長短，同樣也影響建設(shè)項(xiàng)目以后的使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。設(shè)計(jì)人員應(yīng)根據(jù)限定的額度進(jìn)行方案篩選與設(shè)計(jì)，避免由于過于保守的設(shè)計(jì)(即過于充分的安全系數(shù))而造成不必要的浪費(fèi)。

(三)認(rèn)真進(jìn)行圖紙會(huì)審

在施工前，應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位和建設(shè)單位及有關(guān)部門對(duì)施工圖進(jìn)行認(rèn)真會(huì)審，對(duì)圖紙技術(shù)上的合理性、施工上的可行性、工程造價(jià)上的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行全面的審核，及時(shí)糾正設(shè)計(jì)中的缺陷和失誤，力求將工程變更的發(fā)生控制在施工之前。



　　三、工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制

建設(shè)項(xiàng)目通過招投標(biāo)，一方面可以引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使建設(shè)單位可以擇優(yōu)選擇施工單位;一方面，降低工程成本，使工程造價(jià)得到比較合理的控制。

　　(一)資格預(yù)審

招標(biāo)人在投標(biāo)前對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的資格預(yù)審，即對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的資質(zhì)、工程業(yè)績(已完或在建工程、類似工程業(yè)績)、擬投入的技術(shù)裝備、現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)(項(xiàng)目經(jīng)理及主要技術(shù)人員等)、有無不良行為記錄等內(nèi)容進(jìn)行審查，依據(jù)投標(biāo)申請(qǐng)人提交的資格預(yù)審申請(qǐng)書和附表，以及資格預(yù)審文件中約定的合格條件標(biāo)準(zhǔn)(包括必要合格條件和附加合格條件標(biāo)準(zhǔn))。

(二)合理確定標(biāo)底

標(biāo)底的編審工作是招投標(biāo)管理的核心工作，因?yàn)闃?biāo)底是確定工程承包合同價(jià)的基礎(chǔ)，有了科學(xué)的標(biāo)底，才能正確地判斷投標(biāo)所報(bào)價(jià)格的合理性和可靠性，才能做好評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作。

　四、施工進(jìn)行階段造價(jià)控制

(一)把好工程材料、設(shè)備價(jià)格關(guān)

建設(shè)工程的材料費(fèi)一般要占整個(gè)建安費(fèi)的60%以上，控制材料費(fèi)的支出是施工階段造價(jià)控制的一個(gè)很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)廣泛掌握建材行情，多進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，對(duì)無價(jià)材料及特殊材料價(jià)格應(yīng)進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)，做好價(jià)格簽證，以達(dá)到降低工程造價(jià)的目的。

　(二)把好工程變更關(guān)

在施工過程中，由于各方面的情況變更經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致工程量的變化和一些施工做法的變化，從而影響工程造價(jià)，所以我們必須對(duì)工程變更進(jìn)行有效控制?？刂乒こ套兏年P(guān)鍵在建設(shè)單位，應(yīng)建立工程簽證管理制度，明確工程等有關(guān)人員的職權(quán)、分工，確保簽證質(zhì)量，杜絕虛假的、不必要的簽證。簽證應(yīng)具有時(shí)效性，事后補(bǔ)簽不予承認(rèn)。

　　(三)做好施工記錄，為工程結(jié)算提供可靠依據(jù)

由于建筑工程具有復(fù)雜性、多因素影響的特點(diǎn)，在施工過程中不可避免地出現(xiàn)一些圖紙以外的工程內(nèi)容，這樣我們甲方必須做好施工記錄，為工程結(jié)算提供可靠的依據(jù)，避免乙方提出不合理的索賠。

　　(四)抓好合同管理，減少施工索賠

合同管理對(duì)造價(jià)控制起著至關(guān)重要的作用，甲方管理人員應(yīng)充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發(fā)生。其次，當(dāng)施工單位不履行或不完全履行約定的義務(wù)，甲方可以向施工單位提出反索賠，以減少自己的損失，降低工程造價(jià)。

　　五、有效控制竣工結(jié)算階段工程造價(jià)

竣工結(jié)算是有效控制工程造價(jià)的最后一關(guān)，也是關(guān)鍵的一關(guān)?？⒐そY(jié)算辦理的認(rèn)真與否直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。在確定工程造價(jià)時(shí)，預(yù)算人員應(yīng)堅(jiān)持以現(xiàn)行的工程造價(jià)管理規(guī)定為依據(jù)，嚴(yán)格按合同辦事，根據(jù)竣工圖及甲方核實(shí)的聯(lián)系單、隱蔽簽證、現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核計(jì)算，尤其是要深入現(xiàn)場(chǎng)，獲取真實(shí)的第一手資料，審查施工單位是否按圖紙、工程變更及合同規(guī)定全部完成工作，是否有丟、落項(xiàng)工程。