關于建行工程造價管理業(yè)務若干問題的思考

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摘  要：隨著投資、計劃、金融、財稅體制改革的不斷深化，建行在工程造價管理業(yè)務(以下簡稱審價業(yè)務)的優(yōu)勢受到了較大的沖擊，如何使建行審價業(yè)務工作與市場經(jīng)濟接軌，這是一個值得我們認真思考的問題。為此，筆者僅就目前建行在審價業(yè)務上面臨的主要問題，發(fā)展戰(zhàn)略和對策等方面談幾點膚淺的看法。

關鍵詞：工程，造價管理

一、主要問題

1.社會各界競相開辦審價業(yè)務。自從政府部門，事業(yè)單位創(chuàng)辦公司的政策出臺以后，會計、審計等部門及社會團體都紛紛開辦了審價業(yè)務，他們高薪吸引、聘用“第二職業(yè)”人員，采取各種手段爭奪審價業(yè)務，從而打破了建行在審價業(yè)務陣地上一統(tǒng)天下的局面。

2.隨著企業(yè)經(jīng)營機制的轉換和投資，計劃、金融、財稅體制的深化改革，投資主體和投資決策發(fā)生了根本的變化，已從過去傳統(tǒng)的單元財政撥款投資為主和政府決策的體制轉變?yōu)橥顿Y決策多層次，投資主體多元化，投資來源多渠道的三多投資體制，預算內(nèi)投資比例銳減，企業(yè)、個體投資比例明顯增加，其中有一部分貸款項目不通過建行，因此，建行依靠過去單一行使財政職能去開展審價業(yè)務，已無法覆蓋所有的建設項目。

3.審價業(yè)務由靜態(tài)行政管理向全過程動態(tài)市場調(diào)控。由于審價業(yè)務逐步實行動態(tài)管理，建行現(xiàn)行的審價機制和審價工作都不適應形勢的發(fā)展，因此，建行審價業(yè)務從財政監(jiān)督型向綜合咨詢服務型轉軌已勢在必行。

4.建行現(xiàn)有審價業(yè)務干部隊伍跟不上形勢發(fā)展的要求。目前建行審價業(yè)務干部隊伍主要存在業(yè)務門類不夠齊全，人員分散，結構不合理等問題，要發(fā)揮建行在審價業(yè)務上的優(yōu)勢，繼續(xù)拓展審價業(yè)務，就必須提高審價業(yè)務干部隊伍整體素質(zhì)，并充分調(diào)動他們的工作積極性和創(chuàng)造性。

二發(fā)展戰(zhàn)略

1.建行審價業(yè)務的發(fā)展目標。建行審價業(yè)務的發(fā)展目標主要是從單一的審查工程預(決)算業(yè)務逐步發(fā)展為編審工程預(決)算、編審工程標底，代理工程招標文件，開展建設項目可行性研究和評估，接受委托代理工程監(jiān)督，房地產(chǎn)估價，提供工程造價市場信息，以及受理法院，工商等部門委托鑒定工程造價，代培工程預算人員等業(yè)務領域，為基本建設提供多功能，全方位，全過程服務的建設咨詢公司(或稱管理公司)，建設咨詢公司作為各級建行的重要職能部門，通過向社會提供全方位的工程管理和咨詢服務，進一步確立建行在工程造價管理領域中的主導地位及主渠道作用，并帶動和促進建行其它業(yè)務的全面發(fā)展。

2.建行審價業(yè)務的經(jīng)營方針。

建行審價業(yè)務的經(jīng)營方針是:

(1)通過為客戶提供全方位的審價業(yè)務服務，爭取客戶在建行開立帳戶，吸收更多的資金，壯大建行資金實力;

(2)為重點建設項目提供重點服務，這既是重點建設項目的實際需要，也是建行代理政策性業(yè)務的主要體現(xiàn);

(3)為建行投資、信貸部門和領導決策當好參謀，認真審查建行經(jīng)辦的建設項目工程造價，并提供全過程的服務，以提高建行信貸資金的使用效益。

3.建行審價業(yè)務的組織形式。建行審價業(yè)務是一項政策性和專業(yè)性強，技術復雜的工作，為發(fā)揮其最佳效益.必須把士行審價業(yè)一務機構辦成一個相對獨立的業(yè)務殺統(tǒng)。所謂獨立，主要表現(xiàn)在:

(1)建設咨詢公司經(jīng)營的獨立性.即:實行獨立核算.自主經(jīng)營;

(2)建設咨詢公司業(yè)務活動的獨立性，在各種具體的業(yè)務活動中.所作出的評估、決策、結論都是建立在科學公正的基礎之上，只對客觀事實負責，不受其它任何行政，個人的干擾，為客戶提供客觀公正的服務。為此，建行審價業(yè)務的組織形式，應由現(xiàn)在的建經(jīng)處分離出來，在建行曾、行可成立隸屬建行領導的建設咨詢總公司.省、地建行成立分公司，縣建行成立支公司，業(yè)務上接受上級公司指導，行政上受當?shù)亟ㄐ蓄I導.力量上可以上下調(diào)劑，相互支持，財務上實行有償服務，獨立核算，逐級上交一定比例的管理費，從而形成自上而下，機構完整，功能齊全，集中與分散相結合的服務網(wǎng)絡.發(fā)揮其應有的作用。

三、采取的對策

1.轉變觀念。隨著社會上各類咨詢機構的相繼成立.使審價業(yè)務出現(xiàn)了竟爭激烈的局面。在這種情況下.建行必須轉變觀念，樹立競爭意識，增強緊迫感和危機感.提高為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務的重要性和必要性的認識。“優(yōu)勝劣汰”是自然規(guī)律的重要體現(xiàn)，失去客戶就意味著失去生存和發(fā)展的根本條件。隨著市場經(jīng)濟的建立，銀企間的關系發(fā)生了質(zhì)的變化，不再是單純依靠行政手段和政策的關系了。因此，轉變觀念，以及時、周到、準確、高效的服務爭取客戶，使銀企間形成息息相關，生死與共的魚水關系.是建行在社會主義市場經(jīng)濟條件下生存與發(fā)展之根本所在。

2.廣招人才。業(yè)務競爭，是人才的競爭。建行雖然在長期的工作中培養(yǎng)鍛煉了一大批審價業(yè)務人才，但從量和質(zhì)來看(尤其是量上)難以適應形勢發(fā)展的需要。因此.大力引進人才和培訓現(xiàn)有人員，努力提高建行審價業(yè)務人員整體素質(zhì)，是建行事業(yè)發(fā)展的必要條件之一。為此，一是要通過調(diào)整隊伍，把思想好業(yè)務素質(zhì)高的人員充實到審價業(yè)務崗位，并按專業(yè)配套和改善結構的要求，專門向社會公開招聘或定向選調(diào)緊缺專業(yè)人員;二是認真組織好業(yè)務培訓，在業(yè)務培訓工作沖.心須做到:一要長期堅持，二要注意普及，三:要內(nèi)容不斷更新，四要注重培訓效果。切實使下卜價隊伍的整體素質(zhì)得到不斷提高;三是在抓隊伍建設中.要克服封閉，僵化的保守思思.要堅持走專、兼職相結合的道路，即:可以通過“借腦”、“借人”的方式，聘請專家及兼職人才，與各專業(yè)、各行業(yè)進行業(yè)務掛鉤，從而組成一支既由建行統(tǒng)領又代表建行能夠承擔社會各種技術經(jīng)濟業(yè)務需要的審價業(yè)務綜合咨詢隊伍或網(wǎng)絡。

3.拓展業(yè)務。建行在審價業(yè)務上的水平和威信，目前為社會所公認的強項只是一般民用建筑工程方而.在整個工程造價管理當中僅是其中的一個部分。要適應形勢發(fā)展的需要，就必須大力拓展業(yè)務領域，一是在預決算審價方而，要從一般的民用建筑向道路，電力等專業(yè)工程方面發(fā)展;二是在業(yè)務領域方面，除了建行經(jīng)辦項目外，還應把工作的觸角延伸到所有的固定資產(chǎn)投資項目.并在管理好重點項目工程造價的基礎上，把房地產(chǎn)開發(fā)工程、市政工程、中外合資項日作為擴大的垂點。

4.提高質(zhì)量。由于審價工作是一項準確度要求很高的工作，特別是在新材料、新工藝、新結構、高水平的建安工程信息采集量大、審查速度要求快的情況下，手工操作已不能適應新形勢的需要，因此，必須借助現(xiàn)代化的微機開展編審工程造價工作，使之成為程序化、規(guī)范化、制度化，把審價工作人員從繁重的工程計算，工料分析，匯總補差等手工操作中解放出來，并達到保質(zhì)、保量、按時完成審價工作任務，只有這樣，建行才能在激烈的市場競爭中求生存、求發(fā)展。

5.強化管理。由于審價業(yè)務相對的獨立于建行的其它業(yè)務，因此，在管理上不能照搬照套建行的一般管理方式，應根據(jù)其行業(yè)特點，按企業(yè)化管理方式進行管理，即:一是建立一系列的經(jīng)營管理規(guī)章制度，如主復審制度，目標管理制度等;二是為確保向客戶提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務，應建立內(nèi)部激勵機制，如在分配上，實行按勞分配，多勞多得的原則.拉開獎金和獎勵檔次，充分調(diào)動審價人員的工作積極性。