建設(shè)項目的劃分與分類

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建設(shè)項目的劃分與分類

建設(shè)項目是固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的基本單位，一般是指經(jīng)批準(zhǔn)包括在一個總體設(shè)計或初步設(shè)計范圍內(nèi)進行建設(shè)，經(jīng)濟上實行統(tǒng)一核算，行政上有獨立組織形式，實行統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。通常以一個企業(yè)、事業(yè)行政單位或獨立的工程作為一個建設(shè)項目。屬于一個總體設(shè)計中的主體工程及相應(yīng)的附屬、配套工程、綜合利用工程、環(huán)境保護工程、供水、供電工程等，只作為一個建設(shè)項目。凡是不屬于一個總體設(shè)計，經(jīng)濟上分別核算、工藝流程上沒有直接關(guān)聯(lián)的幾個獨立工程，應(yīng)分別作為幾個建設(shè)項目，不能捆在一起作為一個建設(shè)項目；現(xiàn)有企業(yè)、事業(yè)單位按照規(guī)定用固定資產(chǎn)投資單純購置設(shè)備、工具、器具（包括車、船、飛機、勘探設(shè)備、施工機械等），不作為建設(shè)項目。

一、建設(shè)項目的劃分

根據(jù)工程設(shè)計要求以及編審建設(shè)預(yù)算、制定計劃、統(tǒng)計、會計核算的需要，建設(shè)項目一般進一步劃分為單項工程、單位工程、分部工程及分項工程：

1．單項工程。一般是指有獨立設(shè)計文件，建成后能獨立發(fā)揮效益或生產(chǎn)設(shè)計規(guī)定產(chǎn)品的車間（聯(lián)合企業(yè)的分廠）、生產(chǎn)線或獨立工程等。一個項目在全部建成投產(chǎn)以前，往往陸續(xù)建成若干個單項工程，所以單項工程也是考核投產(chǎn)計劃完成情況和計算新增生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)。 

2．單位工程。它是單項工程中具有獨立施工條件的工程，是單項工程的組成部分。通常按照不同性質(zhì)的工程內(nèi)容，根據(jù)組織施工和編制工程預(yù)算的要求，將一個單項工程劃分為若干個單位工程。如工業(yè)建設(shè)中一個車間是一個單項工程，車間的廠房建筑是一個單位工程，車間的設(shè)備安裝又是一個單位工程。 

3．分部工程。它是單位工程的組成部分，是按建筑安裝工程的結(jié)構(gòu)、部位或工序劃分的，如一般房屋建筑可分為土方工程、打樁工程、磚石工程、混凝土工程、裝飾工程等。

4．分項工程。它是對分部工程的再分解，指在分部工程中能用較簡單的施工過程生產(chǎn)出來，并能適當(dāng)計量和估價的基本構(gòu)造。一般是按不同的施工方法，不同的材料，不同的規(guī)劃劃分的，如磚石工程就可以分解成磚基礎(chǔ)、磚內(nèi)墻、磚外墻等分項工程。 分部、分項工程是編制施工預(yù)算，制定檢查施工作業(yè)計劃，核算工、料費的依據(jù)，也是計算施工產(chǎn)值和投資完成額的基礎(chǔ)。

二、建設(shè)項目的分類

建設(shè)項目管理需要的不同，有不同的分類方法：

1．建設(shè)項目按建設(shè)性質(zhì)劃分 

（1）新建項目 是指從無到有，"平地起家"，新開始建設(shè)的項目。有的建設(shè)項目原有基礎(chǔ)很小，經(jīng)擴大建設(shè)規(guī)模后，其新增加的固定資產(chǎn)價值超過原有固定資產(chǎn)價值三倍以上的，也算新建項目。

（2）擴建項目 是指原有企業(yè)、事業(yè)單位，為擴大原有產(chǎn)品生產(chǎn)能力（或效益）或增加新的產(chǎn)品生產(chǎn)能力，而新建主要車間或工程的項目。

（3）改建項目 是指原有企業(yè)，為提高生產(chǎn)效率，改進產(chǎn)品質(zhì)量，或改變產(chǎn)品方向，對原有設(shè)備或工程進行改造的項目。有的企業(yè)為了平衡生產(chǎn)能力，增建一些附屬、輔助車間或非生產(chǎn)性工程，也算改建項目。

（4）遷建項目 是指原有企業(yè)、事業(yè)單位，由于各種原因經(jīng)上級批準(zhǔn)搬遷到另地建設(shè)的項目。遷建項目中符合新建、擴建、改建條件的，應(yīng)分別作為新建、擴建或改建項目。遷建項目不包括留在原址的部分。

（5）恢復(fù)項目 是指企業(yè)、事業(yè)單位因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等原因使原有固定資產(chǎn)全部或部分報廢，以后又投資按原有規(guī)模重新恢復(fù)起來的項目。在恢復(fù)的同時進行擴建的，應(yīng)作為擴建項目。>>

2．建設(shè)項目按計劃管理要求劃分

（1）基本建設(shè)項目 是指利用國家財政預(yù)算內(nèi)投資、地方財政預(yù)算內(nèi)投資、銀行貸款、外資、自籌資金和各種專項資金安排的新建、擴建、遷建、復(fù)建項目和擴大再生產(chǎn)性質(zhì)的改建項目。

（2）更新改造項目 是指利用中央、地方政府補助的更新改造資金、企業(yè)的折舊基金和生產(chǎn)發(fā)展基金、銀行貸款和外資安排的企業(yè)設(shè)備更新或技術(shù)改造項目。

（3）商品房屋建設(shè)項目 是指由房屋開發(fā)公司綜合開發(fā)，建成后出售或出租的住宅、商業(yè)用房以及其它建筑物的建設(shè)項目，包括新區(qū)開發(fā)和危舊房改造項目。

（4）其它固定資產(chǎn)投資項目 是指國有單位納入固定資產(chǎn)投資計劃管理，但不屬于基本建設(shè)、更新改造和商品房屋建設(shè)的項目。>>

3．建設(shè)項目按施工情況劃分 

（1）籌建項目 是指尚未開工，正在進行選址、規(guī)劃、設(shè)施等施工前各項準(zhǔn)備工作的建設(shè)項目。

（2）施工項目 是指報告期內(nèi)實際施工的建設(shè)項目，包括報告期內(nèi)新開工的項目、上期跨入報告期續(xù)建的項目、以前停建而在本期復(fù)工的項目、報告期施工并在報告期建成投產(chǎn)或停建的項目。

（3）投產(chǎn)項目 是指報告期內(nèi)建成設(shè)計規(guī)定的內(nèi)容，形成設(shè)計規(guī)定的生產(chǎn)能力（或效益）并投入使用的建設(shè)項目，包括部分投產(chǎn)項目和全部投產(chǎn)項目。 

（4）收尾項目 是指已經(jīng)建成投產(chǎn)和已經(jīng)組織驗收，設(shè)計能力已全部建成，但還遺留少量尾工需繼續(xù)進行掃尾的建設(shè)項目。

4．建設(shè)項目按工作階段劃分 

（1）前期工作項目 是指已批項目建議書，正在做可行性研究或者進行初步設(shè)計（或擴初設(shè)計的）項目。 

（2）預(yù)備項目 是指已批準(zhǔn)可行性研究報告和初步設(shè)計（或擴初設(shè)計）正在進行施工準(zhǔn)備待轉(zhuǎn)入正式計劃的項目。

（3）新開工項目 是指施工準(zhǔn)備已經(jīng)就緒，報告期內(nèi)計劃新開工建設(shè)的項目。 

（4）續(xù)建項目（包括報告期建成投產(chǎn)項目） 是指在報告期之前已開始建設(shè)，跨入報告期繼續(xù)施工的項目。 按照現(xiàn)行固定資產(chǎn)投資管理辦法，前期工作項目和預(yù)備項目總稱為預(yù)備項目。

5．建設(shè)項目按隸屬關(guān)系劃分 

（1）中央項目 是指由中央及部隊在永單位建設(shè)的項目。 

（2）地方項目 是指由地方單位投資建設(shè)的項目。

（3）合建項目 是指中央及部隊在永單位與地方單位或地方單位與外省、市、區(qū)單位共同投資建設(shè)的項目。 外商投資項目一般按合營中方的隸屬關(guān)系來劃分。

6．建設(shè)項目按在國民經(jīng)濟中的用途劃分 

（1）生產(chǎn)性項目 是指直接用于物質(zhì)生產(chǎn)或直接為物質(zhì)生產(chǎn)服務(wù)的項目，主要包括工業(yè)項目（含礦業(yè)）、建筑業(yè)和地區(qū)資源勘探事業(yè)項目、農(nóng)林水利項目、運輸郵電項目、商業(yè)和物資供應(yīng)項目等。 

（2）非生產(chǎn)性項目 是指直接用于滿足人民物質(zhì)和文化生活需要的項目，主要包括住宅、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利、科學(xué)實驗研究項目、金融保險項目、公用生活服務(wù)事業(yè)項目、行政機關(guān)和社會團體辦公用房等項目。

7．建設(shè)項目按建設(shè)規(guī)模大小劃分

基本建設(shè)項目可分為大型項目、中型項目、小型項目；更新改造項目分為限額以上項目、限額以下項目。 基本建設(shè)大中小型項目是按項目的建設(shè)總規(guī)?；蚩偼顿Y來確定的。習(xí)慣上將大型和中型項目合稱為大中型項目。新建項目按項目的全部設(shè)計規(guī)模（能力）或所需投資（總概算）計算；擴建項目按擴建新增的設(shè)計能力或擴建所需投資（擴建總概算）計算，不包括擴建以前原有的生產(chǎn)能力。但是，新建項目的規(guī)模是指經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告中規(guī)定的近期建設(shè)的總規(guī)模，而不是指遠景規(guī)劃所設(shè)想的長遠發(fā)展規(guī)模。明確分期設(shè)計、分期建設(shè)的，應(yīng)按分期規(guī)模來計算。 基本建設(shè)項目大中小型劃分標(biāo)準(zhǔn)，是國家規(guī)定的。按總投資劃分的項目，能源、交通、原材料工業(yè)項目5000萬元以上，其他項目3000萬元以上作為大中型，在此標(biāo)準(zhǔn)以下的為小型項目。

　

4.8基本建設(shè)項目大中小型劃分標(biāo)準(zhǔn)

一、工業(yè)建設(shè)項目的大、中、小型劃分標(biāo)準(zhǔn)

部門、項目

計量單位

大型

中型

小型

鋼鐵工業(yè)

鋼鐵聯(lián)合企業(yè)

特殊鋼廠

獨立煉鐵廠

獨立鐵礦山

其他黑色金屬工業(yè)

有色金屬工業(yè)

有色聯(lián)合企業(yè)

鎳聯(lián)合企業(yè)

其他重金屬聯(lián)合企業(yè)

采選廠

砂礦

脈礦

氧化鋁廠

常用金屬冶煉、電解廠

常用金屬加工廠

重金屬

輕金屬

其他有色金屬工業(yè)

煤炭工業(yè)

煤炭礦區(qū)

獨立洗煤廠

其他煤炭工業(yè)

石油工業(yè)

油氣田開發(fā)

煉油廠

跨省長距離輸油(氣)管線

化學(xué)工業(yè)

合成氨廠

硫酸廠

燒堿廠

純堿廠

磷肥廠

乙烯廠

化學(xué)纖維單體

合成橡膠廠

塑料廠

橡膠輪胎加廠

農(nóng)藥廠

磷礦

硫鐵礦

化學(xué)聯(lián)合企業(yè)

其他化學(xué)工業(yè)

電力工業(yè)

電站

送變電工程*

　 

機械工業(yè)

冶金礦山設(shè)備

石油化工設(shè)備

工程機械

發(fā)電設(shè)備、電機廠

通用設(shè)備廠

汽車廠

　

　

拖拉機廠

　

　

　

柴油機廠

其他機械工業(yè)

森林工業(yè)

木材采運林區(qū)

獨立森工局

其他森林工業(yè)

建材工業(yè)

水泥廠

平板玻璃廠

玻璃纖維廠

石灰石礦

石棉礦

石墨礦

石膏礦

其他建材工業(yè)

輕工業(yè)

化學(xué)纖維廠

　

　

　

　

棉紡織廠

印染廠

造紙廠

制糖廠

鹽廠

　

　

毛紡、麻紡、絹紡

合成脂肪酸

合成洗滌劑

手表(新建) 

縫紉機(新建) 

自行車(新建) 

塑料制品

其他輕工業(yè) 

(包括醫(yī)序機械)

年產(chǎn)鋼 萬噸

年產(chǎn)鋼 萬噸

年產(chǎn)鐵 萬噸

年產(chǎn)鐵礦 萬噸

總投資 萬元

　

年產(chǎn)金屬鎳 萬噸

年產(chǎn)金屬 萬噸

年采選礦石 萬噸

年采選礦石 萬噸

年產(chǎn)氧化鋁 萬噸

年產(chǎn)金屬 萬噸

年產(chǎn)加工材 萬噸

年產(chǎn)加工材 萬噸

總投資 萬元

年產(chǎn)原煤 萬噸

年洗精煤 萬噸

總投資 萬元

　

年加工原油 萬噸

　

　

年產(chǎn)合成氨 萬噸

年產(chǎn)硫酸 萬噸

年產(chǎn)燒堿 萬噸

年產(chǎn)純堿 萬噸

年產(chǎn)磷肥 萬噸

年產(chǎn)量 萬噸

年產(chǎn)單體 萬噸

年產(chǎn)量 萬噸

年產(chǎn)量 萬噸

年產(chǎn)量 萬套

年產(chǎn)量 萬量

年產(chǎn)磷礦 萬噸

年產(chǎn)硫鐵礦 萬噸

　

總投資 萬元

裝機容量 萬千瓦

　

　

　

年產(chǎn)量 萬噸

年產(chǎn)量 萬噸

年產(chǎn)量 萬噸

年產(chǎn)量 萬千瓦

總投資 萬元

年產(chǎn)量 萬輛

　

　

年產(chǎn)量 萬臺

　

　

　

年產(chǎn)量 萬馬力

總投資 萬元

　

年產(chǎn)木材 萬立方米

年產(chǎn)木材 萬立方米

總投資 萬元

年產(chǎn)量 萬噸

年產(chǎn)量 萬重量箱

年產(chǎn)量 噸

年產(chǎn)量 萬噸

年產(chǎn)量 萬噸

年產(chǎn)量 萬噸

年產(chǎn)量 萬噸

總投資 萬元

年產(chǎn)量 萬噸

　

　

　

　

棉紡錠 萬錠

年產(chǎn)量 億米

年產(chǎn)量 萬噸

日處理原料 噸

年產(chǎn)量 萬噸

　

　

紡錠 萬錠

年產(chǎn)量 萬噸

年產(chǎn)量 萬噸

年產(chǎn)量 萬只

年產(chǎn)量 萬架

年產(chǎn)量 萬輛

年產(chǎn)量 萬噸

總投資 萬元

100以上 

50以上 

100以上 

200以上 

5000以上

　 

3以上 

2以上

200以上 

100以上 

20以上 

3以上

3以上 

2以上 

5000以上

500以上 

120以上 

2000以上

　 

250以上

　

　 

15以上 

16以上 

3以上 

40以上 

50以上 

4以上 

4以上 

3以上 

3以上 

100以上 

3以上 

100以上 

100以上

　 

2000以上

25以上

電壓33萬伏以上

　 

2以上 

2以上 

2以上 

100以上 

3000以上

一般汽車5以上

重型汽車0.3以上

輪胎式2以上

履帶式1以上 

100以下

2000以上

　

　

　 

30以上

1500以上

100以上

90以上 

5000以下 

100以上 

1以上 

1以上 

30以上 

2000以上

單體4以上

長絲0.8以上

短絲4以上 

10以上 

1以上 

3以上 

1000以上

海鹽100以上

井、礦鹽30以上 

1以上 

2以上 

2以上 

100以上 

50以上 

100以上 

1以上

10-100(不含100)

10-50(不含50)

20-100(不含100)

60-200(不含200)

2000-5000(不含5000)

　

0.5-3

0.8-2

100-200

20-100

5-20

1-3

0.5-3

0.3-2

1000-5000

200-500

30-120

1000-2000

(根據(jù)具體情況確定)

50-250 

均為大中型項目

　 

4.5-15

8-6

0.75-3

4-40

20-50

2-4

0.5-4

0.5-3

1-3

20-100

0.3-3

30-100

20-100

3種品種都達到中型標(biāo)準(zhǔn)即為大型 

1000-2000

2.5-25 

電壓22萬伏和11萬伏并線路長250公里以上的

0.5-2

0.5-2

0.5-2

30-100

1000-3000

0.5-5

0.1-0.3

0.5-2

0.1-1

　

30-100

1000-2000

　

(均為大中型)

15-30

1000-1500

20-100 

特種水泥5以上

45-90

1000-5000

50-100

0.1-1

0.3-1

10-30

1000-2000

0.5-4

0.3-0.8

0.6-4

5-10

0.5-1

1-3

500-1000

20-100

10-30

0.5-1

0.5-2

1-2

40-100

15-50

30-100

0.5-1

1000以上

10以下(不含10)

10以下(不含10)

20以下(不含20)

60以下(不含60)

2000以下(不含2000)

0.5以下 

0.8以下

100以下 

20以下 

5以下 

1以下

0.5以下 

0.3以下 

1000以下

200以下 

30以下 

1000以下

　 

50以下

　

　 

4.5以下 

8以下 

0.75以下 

4以下 

20以下 

2以下 

0.5以下 

0.5以下 

1以下 

20以下 

0.3以下 

30以下 

20以下

　 

1000以下

2.5以下

電壓11萬伏并線路長250公里以下的

0.5以下 

0.5以下 

0.5以下 

30以下 

1000以下 

0.5以下

0.1以下

0.5以下

0.1以下

30以下

1000以下

　

　

　 

15以下

1000以下

20以下

特種水泥5以下

45以下 

1000-以下 

50以下 

0.1以下 

10以下 

1000以下

0.5以下

0.3以下

0.6以下

5以下 

0.5以下 

1以下 

500以下 

20以下

10以下

0.5以下 

0.5以下 

1以下 

40以下 

15以下 

30以下 

0.5以下

說明：國防工業(yè)和國防科研的礦山項目，可參考冶金礦山標(biāo)準(zhǔn)；其他工廠，暫按其他機械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)試行。

*送變電工程，大型超高壓工程單獨列項目，中型的凡直接配合發(fā)電的作為電站的單項工程。凡公用的，不論幾條都按地區(qū)或電網(wǎng)作為一個項目。

二、非工業(yè)建設(shè)項目的大、中型劃分標(biāo)準(zhǔn)

1、農(nóng)、林、水利、水產(chǎn)建設(shè)

（1）水庫大型：庫容1億立方米以上（包括1億立方米）。

（2）灌溉工程受益面積50萬畝以上（包括50萬畝）。

（3）其他水利工程（包括江河治理）總投資2000萬元以上（包括2000萬元）。

（4）漁業(yè)基地容納漁輪50艘及以上（包括50艘）。

（5）水產(chǎn)冷庫冷藏并制冰能力各5000噸以上（包括5000噸）或冷藏1萬噸以上（包括1萬噸）。

（6）其他農(nóng)、林、水產(chǎn)建設(shè)總投資1000萬元以上（包括1000萬元）。

2、交通、郵電建設(shè)

（1）鐵路新建的干線、支線、地下鐵道和總投資1500萬元以上的原有干線、樞紐的重大技術(shù)改造工程。

地方鐵路長度100公里以上，貨運量50萬噸以上的項目。

（2）公路新建、擴建長度200公里以上的國防、邊防公路和跨省區(qū)的重要干線以及長度1000米以上的獨立公路大橋。

（3）港口年吞吐量100萬噸以上的新建、擴建沿海港口；年吞吐量200萬噸以上新建、擴建的內(nèi)河港口；總投資3000萬元以上的修船廠（指有船塢、滑道的）。

（4）郵電長度在500公里以上的跨省區(qū)長途電信電纜；長度在1000公里以上的跨省區(qū)長途通信微波或總投資1000萬元以上的其他郵電建設(shè)。

（5）民航總投資2000萬元以上的新建、改建機場。

3、商業(yè)、外貿(mào)、糧食、物資等倉庫建設(shè)建筑面積3萬平方米以上的火藥庫；庫容7500萬公斤以上的糧食中轉(zhuǎn)庫；庫容5萬立方米以上的石油庫；儲藏能力1萬噸以上的冷庫；總投資1000萬元以上的其他倉庫建設(shè)。

4、文教、衛(wèi)生、計量、科研3000名學(xué)員以上的新建高等院校；700張床位以上的新建醫(yī)院、療養(yǎng)院或總投資1000萬元以上；廣播臺（站）總投資1000萬元以上。

5、工業(yè)城市和工礦區(qū)新建、擴建的日供水11萬噸以上的獨立水廠；日供氣30萬立方米的獨立煤礦氣廠（包括液化石油氣廠）等公用事業(yè)建設(shè)；總投資1000萬元以上的建設(shè)。

上述各部門的工業(yè)項目，按工業(yè)建設(shè)項目的大中小型標(biāo)準(zhǔn)劃分。

三、以下工業(yè)、非工業(yè)建設(shè)項目，不論規(guī)模大小均不作為大中型項目

1、分散零星的江河治理、國營農(nóng)場、植樹造林、草原建設(shè)等，原有水庫加固，并結(jié)合加高大壩，擴大溢洪道貌岸然和增修灌區(qū)配套工程的項目，除國家指定者外，均不作為大中型項目。

2、分段整治、施工期長、年度安排有較大伸縮性的航道整治疏浚工程。

3、科研、文教、衛(wèi)生、廣播、體育、出版、計量、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計等事業(yè)單位的建設(shè)（包括工業(yè)、交通和其他部門所屬的同類事業(yè)單位），新建工程按大中型標(biāo)準(zhǔn)劃分，改、擴建工程除國家指定者外，一律不作為大中型項目。

4、城市的排水管網(wǎng)、污水處理、道路、立交橋梁、防洪、環(huán)保等工程；城市的一般民用建設(shè)、包括統(tǒng)建和集資建設(shè)的住宅群、辦公和生活用房建設(shè)。

5、名勝古跡、風(fēng)景點、旅游區(qū)的恢復(fù)、修建工程。

6、施工隊伍及地質(zhì)勘探單位等獨立的后方基地建設(shè)（包括工礦企業(yè)的農(nóng)副業(yè)基地建設(shè)）。

7、采取各種形式利用外資或國內(nèi)資金興建的旅游飯店、旅館、貿(mào)易大樓、展覽館、科教館等。

說明：以上基本建設(shè)項目大中型劃分標(biāo)準(zhǔn)，均據(jù)國家計委、國家建委、財政部計計（78）234號文和國家計委計基（79）725號文規(guī)定。目前大中型項目標(biāo)準(zhǔn)未變，但國家計委審批限額有所調(diào)整，根據(jù)國務(wù)院國發(fā)[1984]138號文件批轉(zhuǎn)《國家計委關(guān)于改進計劃體制若干暫行規(guī)定》和國務(wù)院發(fā)[1987]23號文件《國務(wù)院關(guān)于放寬固定資產(chǎn)投資審批權(quán)限和簡化審批手續(xù)的通知》，按總投資金額劃分的大中型項目，國家計委審批限額由1000萬元以上提高到：能源、交通、原材料工業(yè)項目5000萬元以上，其他項目3000萬元以上；另據(jù)國家計委輕（81）761號文件規(guī)定、國家計委審批的大中型糖廠建設(shè)為日處理原料1000噸以上。為與計劃管理規(guī)定取得一致，統(tǒng)計的大中型項目劃分按上述規(guī)定作相應(yīng)調(diào)整。