承包國際工程的風(fēng)險與規(guī)避措施

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　　一 中國與國際在工程管理方面的接軌現(xiàn)狀

　　中國參與國際工程建設(shè)始于一批政府援助項目,到現(xiàn)在發(fā)展還是比較大.現(xiàn)有國際工程承包商數(shù)量眾多,但與大型國際化工程承包商相比尚有很大差距,主要的差距反映在幾個方面：

　　1.1 平均經(jīng)營規(guī)模偏小,經(jīng)濟效益相對較差

　　僅僅從尼日利亞市場上看,中國工程承包企業(yè)數(shù)量不算少.但與在尼的一些國際大公司來比,我們投標(biāo)的單價低,成本管理水平不足,利潤率不高.與D&S、STANDARD等公司還有很大差距.今年錯失JIGAWA州200KM路項目就是一個很好教訓(xùn)。

　　本地化市場運營不足

　　缺少本地化的運營是大多數(shù)中國公司面臨的困境,即使有了本地化的公司因為缺少管理辦法也會產(chǎn)生無法控制的問題.經(jīng)營體制的慣性與管理水平的低下制約了中國公司本地化運作的發(fā)展.比如我在D&S公司在建項目KANO-HADEJIA路項目工地上見到的情況.一般情況下幾乎看不到外方工程師在現(xiàn)場,而工程質(zhì)量和設(shè)備利用十分合理有序;而我們公司在每一個工作面都有中國人具體管理實施.這就說明一個跨國公司本地化程度和管理水平的問題。

　　人才較缺乏

　　由于國際工程承包業(yè)務(wù)是以項目方式執(zhí)行,又是在國外執(zhí)行,所以我們的企業(yè)需要懂項目管理、懂語言、懂當(dāng)?shù)匚幕⒍?dāng)?shù)胤?、懂財?wù)控制、懂客戶管理的復(fù)合型人才,但這種人才不但難以培育也更容易流失.而我們企業(yè)的人才現(xiàn)狀是專業(yè)人才充足,復(fù)合能力人才嚴(yán)重缺乏。

　　行業(yè)技術(shù)水平不足

　　許多中國海外施工企業(yè)在海外經(jīng)營項目范圍已經(jīng)超過了過去國內(nèi)施工范圍.換句話說就是工作范圍做的太散.有些領(lǐng)域并不是其所擅長的.這就可能導(dǎo)致一些問題:投資面太廣,不利于集中優(yōu)勢項目進一步高層次的發(fā)展;施工技術(shù)水平低,出現(xiàn)質(zhì)量問題,影響公司形象。

　　二 承包國際工程風(fēng)險因素

　　2.1 政局風(fēng)險

　　政局風(fēng)險是從事海外工程承包中可能遇到的最大的一個風(fēng)險.目前中國的工程承包企業(yè)承接的海外工程項目仍然主要集中于發(fā)展中國家,如東南亞、非洲、中東等,其中很多國家政局很不穩(wěn)定,政府更迭、內(nèi)外戰(zhàn)爭、恐怖活動等都會對項目的實施造成很大影響.典型的例子如曾經(jīng)的伊拉克項目,而現(xiàn)在如巴基斯坦、泰國等都存在很大的風(fēng)險,而前段時間基地組織宣布要對阿爾及利亞和沙特的華人實施報復(fù),也對項目實施造成了很大的影響。

　　2.2. 市場風(fēng)險

　　市場風(fēng)險涉及的方面很多,有的國家建筑市場比較混亂,工程的發(fā)包、承包不規(guī)范,大量的企業(yè)不規(guī)范競爭,對于大型的聲譽良好的承包商,在這樣的市場中承建項目存在極大的風(fēng)險.這類情況在一些剛剛開始發(fā)展的非洲國家比較明顯,如安哥拉的建筑承包市場就比較混亂.還有一類情況是有一些國家的建筑市場發(fā)展非常迅速,大量項目開工,但是相應(yīng)的專業(yè)分包、材料供應(yīng)商都比較缺乏,造成了這類分包或者材料的賣方市場,給中國的建筑承包企業(yè)在這些國家承建項目造成了極大的制約

　　2.3 合同風(fēng)險

　　相比以上提到的各種情況,海外工程項目中的合同風(fēng)險是影響最大的一類風(fēng)險.眾所周知,相比于國內(nèi)的工程項目,大部分國際工程項目的合同管理要更加嚴(yán)格,涉及的程序和文件都比國內(nèi)的項目繁復(fù)的多,而國內(nèi)的承包商大多數(shù)還缺乏國際工程管理方面的知識,尤其是合同管理方面的知識,而業(yè)主方面往往是聘請專業(yè)的項目管理公司,一般都擅長合同管理操作,致使國內(nèi)承包商在項目實施過程中由于未能合同要求的程序進行,從而喪失本來應(yīng)該取得的利益.如在中東地區(qū),大部分項目都采用FIDIC條款,但是經(jīng)常處于自身的利益考慮,對一些關(guān)鍵的條款進行修改,如前面提到的中東某項目業(yè)主對暫停施工條款進行修改,致使在業(yè)主在拖延付款時,承包商不能暫停施工,而只能訴諸當(dāng)?shù)胤ㄍ?使承包商蒙受損失。

　　2.4 承包商潛在自身局限因素

　　在經(jīng)濟全球一體化的今天,國際工程承包市場的總態(tài)勢與世界經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢緊密相關(guān),由于國際工程承受外部環(huán)境及行業(yè)內(nèi)部局限因素的制約,承包人面臨的風(fēng)險貫穿于項目的始終存在在國際工程項目的實施過程中,如果對這些潛在的自身風(fēng)險因素不能夠正確辨識和分析研究并提出相應(yīng)的應(yīng)對措施,將對整個項目的順利實施造成嚴(yán)重后果。

　　2.4.1 項目工期

　　工期直接影響著成本,也影響預(yù)期經(jīng)濟目標(biāo).在實踐中,經(jīng)驗豐富的業(yè)主為減少承包商的索賠,或者為提前應(yīng)對承包商將來的索賠,在確定項目工期條件時人為縮短項目工期.另外,合同規(guī)定承包商延誤交工的違約責(zé)任.在這種情況下,承包商或者按照正常程序執(zhí)行項目而承擔(dān)延期交工違約責(zé)任,以及工期延誤所發(fā)生的額外費用;或者承擔(dān)額外的趕工費,以實現(xiàn)按期交工的目標(biāo).面對上述2種情況,承包商都將蒙受經(jīng)濟損失

　　2.4.2 技術(shù)力量風(fēng)險

　　目前,我國工程技術(shù)人員的數(shù)量多、技術(shù)水平高.但是,由于我國在有些工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面還沒有完全與國際接軌,加上工程技術(shù)人員語言方面的障礙,使其對國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范難以真正地理解和掌握.這些因素都不同程度地影響工程執(zhí)行,影響預(yù)期經(jīng)濟目標(biāo)。

　　2.4.3 施工力量與裝備風(fēng)險

　　承包商施工力量和施工裝備條件在很大程度上影響著工程項目的順利執(zhí)行,特別是在項目施工階段.施工力量與施工裝備條件主要是指施工作業(yè)人員和管理人員的專業(yè)素質(zhì)和施工裝備質(zhì)量以及操作所適應(yīng)的環(huán)境條件.在人員力量方面,表現(xiàn)為施工專業(yè)技術(shù)人員對國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的掌握程度、對項目技術(shù)的認知程度以及類似項目施工經(jīng)驗等.施工裝備條件表現(xiàn)為施工機具設(shè)備是否落后,以及因地區(qū)差異和工程當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境而影響先進施工機具設(shè)備的操作.為彌補施工人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員的不足,不得不雇傭當(dāng)?shù)厝肆?一方面,文化背景和價值觀念差異,造成管理上的困難;另一方面,當(dāng)?shù)毓と说氖褂脤⑹墚?dāng)?shù)厝肆κ袌鲂星榈南拗?同樣,如果施工機具設(shè)備不足要依靠從當(dāng)?shù)刈赓U,也受制于當(dāng)?shù)厥袌鲂星椤?/p>

　　2.4.4 資金狀況與項目資金運作經(jīng)驗風(fēng)險

　　如果項目規(guī)模大,所需的資金量和資金流量都將很大,在執(zhí)行中承包商需要的自有資金也會相應(yīng)較多,然而,業(yè)主支付的工程進度款一般具有一定的滯后性.如果承包商自有資金不足或者項目資金運作不科學(xué),將在不同程度上影響工程預(yù)期經(jīng)濟目標(biāo),甚至影響項目進展。

　　三 如何規(guī)避與降低風(fēng)險的發(fā)生概率及產(chǎn)生的損失

　　風(fēng)險對策的目標(biāo)在于以最低成本的處置步驟,將風(fēng)險所帶來的威脅降到最低,以獲取最大的效益

　　3.1 回避風(fēng)險大的項目,選擇風(fēng)險小的或適中的項目

　　這在項目決策時要注意,放棄明顯導(dǎo)致虧損的項目.對于風(fēng)險超過自己的承受能力、成功把握不大項目,不參與投標(biāo),不參與合資.甚至有時在工程進行到一半時,預(yù)測后期風(fēng)險很大,必然有更大的虧損.不得不采取中斷項目的措施。

　　3.2 采取最佳技術(shù)措施

　　如選擇有彈性的,抗風(fēng)險能力強的技術(shù)方案,而不用新的未經(jīng)過工程實踐的不成熟的施工方案;對地理、地質(zhì)情況進行詳細勘察或鑒定,預(yù)選進行技術(shù)試驗、模擬,準(zhǔn)備多套備選的方案,采用各種保護措施和安全保障措施

　　3.3 組織措施要得當(dāng)

　　對于風(fēng)險很大的項目加強計劃工作,選派最得力的技術(shù)和管理人員,特別是項目經(jīng)理;將風(fēng)險責(zé)任落實到各個組織單元中,使用權(quán)大家有風(fēng)險意識;在資金、材料、設(shè)備、人力上對風(fēng)險的工程予保證,在同期項目中提高它優(yōu)先級別,在實施過程中嚴(yán)密地控制。

　　3.4 進行工程保險

　　對于一些無法排除的風(fēng)險可以通過購買保險的辦法解決。

　　3.5 要求對方提供擔(dān)保

　　這主要是針對合作伙伴的資信風(fēng)險.例如由銀行出具投標(biāo)保函、預(yù)付款保函、履約保函等。

　　3.6 考慮風(fēng)險準(zhǔn)備金

　　風(fēng)險準(zhǔn)備金是從財務(wù)的角度為風(fēng)險做準(zhǔn)備.在計劃(或合同報價)中額外增加一筆不可預(yù)見風(fēng)險費.當(dāng)然風(fēng)險越大,則風(fēng)險準(zhǔn)備金越高.如果風(fēng)險準(zhǔn)備金高,報價競爭力降低,中標(biāo)的可能性很小,即不中標(biāo)的風(fēng)險大。

　　四 國際工程風(fēng)險管理的探討

　　工程項目管理原理只是近年來學(xué)術(shù)界所提出的問題,究竟什么是工程項目管理原理還有待與于深入研究,從目前的研究成果看,我們認為"原理"不僅對項目的成敗是極為重要,它對風(fēng)險管理有著重要的指導(dǎo)作用。

　　工程項目管理原理是工程項目與管理活動中存在的規(guī)律和最基本的規(guī)則.工程項目原理一般具備以下特點:它能對一些基本概念給出定義,諸如質(zhì)量等級(Quality)、成功項目(Project Success)和項目聯(lián)盟(Project Community)等等;它是工程項目與管理活動中一般性的規(guī)律,而不是具體的對策、過程和治理行為;它能解釋各變量之間的關(guān)系,可以被描述,并能夠解釋工程項目活動現(xiàn)象;它也包含著價值判斷,它根據(jù)一些價值標(biāo)準(zhǔn)(如效益、速度等),指出人們應(yīng)當(dāng)做什么和不做什么;作為支持項目活動的基礎(chǔ),它可以通過研究、分析和實驗對其進行檢驗;它能為項目管理研究和實踐提供支持。

　　工程項目管理原理對風(fēng)險管理具有的意義在于,堅持這些原理可以大大降低組織管理和文化差異方面的風(fēng)險:承諾原理(Commitment Principle),即一個平等的、產(chǎn)生于項目主體產(chǎn)生于項目之前的相互承諾是督促和保證各方履行各自職責(zé)的關(guān)鍵.相互接受的"承諾"體現(xiàn)在協(xié)議之中,各方對協(xié)議所涉及的項目目標(biāo)、范圍、質(zhì)量等級、完成工期和最終成本都有明確、一致的理解.堅持承諾原理就可以避免由于某一方不履行職責(zé)而給項目造成的風(fēng)險。

　　五 總結(jié)

　　國際工程承包作為一項跨國進行的綜合性商業(yè)活功,它涉及到兩個或兩個以上的國家,這就必然受到多個外部客觀因素的制約.同時承包商的自身競爭能力、經(jīng)營水平、施工管理水平及相關(guān)工作經(jīng)驗等自身局限因素也影響國際工程的盈利水平.風(fēng)險和利潤是并存的,在一定條件下他們是可以互相轉(zhuǎn)化的.國際工程承包成敗的關(guān)鍵在于如何正確地看待風(fēng)險、分析和預(yù)測風(fēng)險,并懂得采取積極的防范和利用風(fēng)險的措施.對于由于自身局限因素而引起的潛在風(fēng)險,承包商減輕風(fēng)險損失的重要工作是努力提高經(jīng)營管理水平、優(yōu)化工程管理、嚴(yán)密施工組織、嚴(yán)格規(guī)章制度和抓住時機進行合理應(yīng)對.國際工程的特點決定了其在執(zhí)行過程中各種不可預(yù)見因素存在的必然性,只要能認真分析自身因素的潛在風(fēng)險,并積極應(yīng)對防范,一定能將風(fēng)險損失控制在最低限度。