電務(wù)公司工程項(xiàng)目精細(xì)化管理實(shí)踐與探索

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　　工程項(xiàng)目精細(xì)化管理是股份公司全面深化改革的重要舉措，是提升項(xiàng)目管理水平，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力的全新實(shí)踐。電務(wù)公司作為集團(tuán)公司下屬的優(yōu)秀企業(yè)，積極響應(yīng)，做到動(dòng)手早、措施實(shí)、推進(jìn)快，在實(shí)踐與探索過(guò)程中取得了良好成效。同時(shí)，也在推進(jìn)精細(xì)化管理過(guò)程中，也發(fā)現(xiàn)了一些新問(wèn)題，這些問(wèn)題看起來(lái)不大，但如果得不到有效的分析與解決，必然會(huì)對(duì)推進(jìn)工作形成障礙，造成事倍功半的結(jié)果。

　　一、大膽實(shí)踐，精細(xì)化管理推進(jìn)有條不紊

　　電務(wù)公司在推進(jìn)工程項(xiàng)目精細(xì)化管理上大膽實(shí)踐，狠下功夫、真抓實(shí)干、取得實(shí)效。 

　　(一)強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣貫，精細(xì)化管理意識(shí)顯著增強(qiáng)。電務(wù)公司領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭抓精細(xì)化學(xué)習(xí)，通過(guò)交班會(huì)、中心組學(xué)習(xí)集中進(jìn)行宣貫，制定硬性指標(biāo)要求，督促、指導(dǎo)基層單位學(xué)習(xí);在各經(jīng)營(yíng)片區(qū)集中組織考試，對(duì)員工學(xué)習(xí)情況進(jìn)行摸底，對(duì)成績(jī)不理想的基層單位點(diǎn)名批評(píng);有效借助答題、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)來(lái)豐富學(xué)習(xí)形式，通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)提升管理素養(yǎng);把精細(xì)化管理要求與干部考核、員工晉升結(jié)合起來(lái)，激勵(lì)全員學(xué)習(xí)。

　　(二)狠抓制度完善，責(zé)任矩陣得到落實(shí)。公司堅(jiān)持黨委書(shū)記與總經(jīng)理帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)劃片區(qū)抓，同步設(shè)立精細(xì)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，分設(shè)管理巡視組、片區(qū)督導(dǎo)組、聯(lián)系單位督導(dǎo)組，安排7名公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員為片區(qū)第一責(zé)任人，13個(gè)主責(zé)部門(mén)負(fù)責(zé)人為組員，12家基層單位為聯(lián)系對(duì)象，對(duì)7大區(qū)域市場(chǎng)中26個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了宣貫培訓(xùn)、督導(dǎo)檢查，基層單位、項(xiàng)目部也設(shè)立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了層級(jí)管理無(wú)縫對(duì)接;結(jié)合實(shí)際制定了《中鐵一局集團(tuán)電務(wù)工程有限公司項(xiàng)目精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則》，為精細(xì)化管理深入貫徹提供了可靠的執(zhí)行依據(jù)。

　　與此同時(shí)，確立了公司、項(xiàng)目層面的主要管理職責(zé)責(zé)任矩陣，使“人”與“事”有效對(duì)接，對(duì)每項(xiàng)管理工作劃分了主責(zé)、輔責(zé)部門(mén)，明確對(duì)應(yīng)的責(zé)任部門(mén)，堅(jiān)持“誰(shuí)出錯(cuò)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)整改、誰(shuí)整改誰(shuí)反饋”的閉環(huán)管理，為管理責(zé)任追溯提供了依據(jù)。

　　(三)突出后臺(tái)管控，機(jī)關(guān)作用有效釋放。堅(jiān)持發(fā)揮機(jī)關(guān)部門(mén)的后臺(tái)管理作用，從完善制度建設(shè)入手，先后制定了《工程項(xiàng)目目標(biāo)利潤(rùn)管理辦法》、《責(zé)任成本預(yù)算管理辦法》、《勞務(wù)分包價(jià)格管理辦法》、《二次經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《分包商管理辦法》、《施工項(xiàng)目信用評(píng)價(jià)、評(píng)比獎(jiǎng)懲暫行辦法》、《項(xiàng)目管理認(rèn)證績(jī)效考核辦法》及《項(xiàng)目虧損責(zé)任追究暫行管理辦法》等8項(xiàng)制度。成立了工程項(xiàng)目成本信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，委派94人參加集團(tuán)公司成本信息培訓(xùn)，并組織指導(dǎo)項(xiàng)目開(kāi)展信息輸入工作，充分發(fā)揮后臺(tái)審核、監(jiān)督作用，有效控制成本。

　　鼓勵(lì)基層項(xiàng)目開(kāi)展QC研究，立足施工一線，打造核心作業(yè)隊(duì)伍，推進(jìn)區(qū)域化經(jīng)營(yíng)等內(nèi)容深化成本管控，特別是通過(guò)《分包商指導(dǎo)價(jià)格》要求對(duì)選用科學(xué)合理的分包商提供了便利，與企業(yè)自有核心作業(yè)層優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　(四)發(fā)揮技術(shù)引領(lǐng)，工程質(zhì)量得到保障。堅(jiān)持技術(shù)管理的核心地位，創(chuàng)新施工技術(shù)“四化、一追溯”的新思路。針對(duì)鐵路、公路、地鐵等專(zhuān)業(yè)施工，組織人員編制規(guī)范清單，統(tǒng)一施工標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)施工組織標(biāo)準(zhǔn)化;制定項(xiàng)目部技術(shù)管理工作流程圖，按不同流程、清晰羅列具體要求，確保技術(shù)管理流程化;修訂了《施工技術(shù)管理辦法》，發(fā)布了《施工調(diào)查管理辦法》、《項(xiàng)目管理策劃管理辦法》及《專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)管理辦法》，編制電務(wù)公司精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則中技術(shù)、進(jìn)度管理等內(nèi)容，共計(jì)九章33條，表格21張，確保文件內(nèi)容規(guī)范化;建立工程測(cè)量、技術(shù)交底、試驗(yàn)檢測(cè)、過(guò)程控制管理制度，確保施工管理程序閉環(huán)，推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)管理制度化;根據(jù)主要管理職責(zé)矩陣，下劃責(zé)任至人，安排職責(zé)到崗，使得各項(xiàng)管理工作具有很強(qiáng)的可追溯性，縮短了查找問(wèn)題責(zé)任歸屬的時(shí)間，提高技術(shù)工作可追溯性。

　　(五)深化物資管控，成本優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步展現(xiàn)。狠抓物資供應(yīng)商引入考核機(jī)制，劃分AB兩類(lèi)，對(duì)A類(lèi)供應(yīng)商給予政策傾斜，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商參與進(jìn)來(lái)，并納入考核評(píng)比范圍;堅(jiān)持周期考核評(píng)比，憑優(yōu)下單，完善了物資供應(yīng)商的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)鏈條，確保選優(yōu)擇優(yōu);推行中鐵物資設(shè)備管理系統(tǒng)、成本管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)物資管理信息化;加強(qiáng)物資采購(gòu)的合同授權(quán)，形成了“四電”主要材料平臺(tái)采購(gòu)，部分輔材授權(quán)項(xiàng)目部自購(gòu)的良性物資采購(gòu)體系;規(guī)范合同范本，建立完備的合同臺(tái)賬，堅(jiān)持采購(gòu)合同“一合同一授權(quán)”的公司法人授權(quán)制度;堅(jiān)持料庫(kù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化和示范化，加大指導(dǎo)監(jiān)督力度，先后對(duì)寧西鐵路、渝利鐵路、紅淖三鐵路、東莞地鐵等重難點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理提出整改意見(jiàn)，督促落實(shí)改進(jìn)。

　　二、推進(jìn)過(guò)程存在問(wèn)題及原因分析

　　(一)精細(xì)化管理概念模糊、內(nèi)容不清。在落實(shí)精細(xì)化過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目對(duì)工程項(xiàng)目精細(xì)化的要求不明晰，對(duì)精細(xì)化內(nèi)容概念混淆不清，存在“代學(xué)”、“代考”等不良現(xiàn)象。

　　究其原因在于部分管理者對(duì)精細(xì)化的認(rèn)識(shí)不到位、思想上不夠重視，學(xué)習(xí)過(guò)程中走形式、走過(guò)場(chǎng)，不加思考、疲于琢磨，學(xué)習(xí)被邊緣化的現(xiàn)象嚴(yán)重;考核評(píng)比制度完善，但執(zhí)行不力，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于學(xué)習(xí)考核沒(méi)有量化指標(biāo)，考核結(jié)果難以真實(shí)反饋學(xué)習(xí)情況。

　　(二)管理責(zé)任落實(shí)不到位。發(fā)現(xiàn)一些基層單位、項(xiàng)目部在責(zé)任矩陣落實(shí)上存在不足。基層項(xiàng)目突出表現(xiàn)為人崗不匹配、責(zé)權(quán)不對(duì)等、勞動(dòng)強(qiáng)度與應(yīng)得報(bào)酬不均衡等現(xiàn)象，“小牛拉大車(chē)”迫使管理責(zé)任不能落實(shí)到位，管理效能大大降低，部門(mén)間推諉扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成了管理崗位職能缺失，對(duì)項(xiàng)目的穩(wěn)定可控造成干擾。

　　究其原因，崗位配置要求與員工數(shù)量不對(duì)稱(chēng)是一個(gè)重要因素。在基層項(xiàng)目，一兼雙職、一兼多職的現(xiàn)象普遍存在，精細(xì)化管理矩陣職責(zé)難以有效貫徹，出現(xiàn)了落實(shí)難、效率低等情況?；鶎訂挝弧㈨?xiàng)目各部門(mén)普遍存在業(yè)務(wù)對(duì)接難、崗位管理缺失，顯露出基層單位在深入貫徹精細(xì)化管理過(guò)程中的先天不足，成為落實(shí)管理責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化管理矩陣的絆腳石。

　　(三)成本管控粗放，細(xì)節(jié)意識(shí)不強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)成本效益最大化，關(guān)鍵要立足細(xì)節(jié)，通過(guò)細(xì)化環(huán)節(jié)管控得以實(shí)現(xiàn)的。但在實(shí)際操作過(guò)程中，部分項(xiàng)目存在簡(jiǎn)化流程、空喊管理口號(hào)等管理缺位問(wèn)題，在環(huán)節(jié)把控上“抓大放小，任之流之”，在系統(tǒng)管理過(guò)程中，反面情緒多，不能充分理解運(yùn)用系統(tǒng)平臺(tái);缺乏系統(tǒng)的指標(biāo)體系管理，出現(xiàn)“拍腦袋”定指標(biāo)，項(xiàng)目該盈利多少、節(jié)約多少心中沒(méi)數(shù)，對(duì)于節(jié)約獎(jiǎng)多少、浪費(fèi)罰多少缺乏量化指標(biāo);管理經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)政策理解不透，成本管控注重制度完善，卻嬉于形式，不能?chē)?yán)格按照制度要求來(lái)約束管理行為。

　　分析原因，對(duì)成本管理認(rèn)識(shí)不足是根本原因。一方面，不少管理人員認(rèn)識(shí)片面，參與的主動(dòng)性不強(qiáng)，把項(xiàng)目成本管控整體推給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，認(rèn)為事不關(guān)己、高高掛起;另一方面，缺乏成本管理業(yè)務(wù)知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，由此造成成本管理“硬傷”，直接影響項(xiàng)目整體收益。

　　(四)管理流程對(duì)接不暢，管控環(huán)節(jié)不閉合。精細(xì)化管理最終結(jié)果就是要確保每一項(xiàng)管理行為有依據(jù)、有追蹤、首尾相顧，完整閉合。但從檢查結(jié)果來(lái)看，基層項(xiàng)目在嚴(yán)格管理流程上還存在部分問(wèn)題。項(xiàng)目部?jī)?nèi)業(yè)資料內(nèi)容全、但縱向關(guān)系不成系統(tǒng)，不能形成有效對(duì)接;各部門(mén)各自為營(yíng)，各掃自家門(mén)前雪，部門(mén)間的串聯(lián)意識(shí)不強(qiáng)，形成管理盲點(diǎn)，給項(xiàng)目管理帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn);先辦事再補(bǔ)手續(xù)的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，在部分項(xiàng)目出現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)作。

　　究其原因，主要在于企業(yè)管理制度的落實(shí)執(zhí)行不到位，對(duì)于執(zhí)行效果缺乏有效監(jiān)督反饋，工作好壞沒(méi)有量化的獎(jiǎng)懲要求;沒(méi)有充分發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理的職能，在項(xiàng)目結(jié)束后沒(méi)有主動(dòng)去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);項(xiàng)目規(guī)模大、數(shù)量多，人力資源供不應(yīng)求，許多項(xiàng)目通過(guò)“壓擔(dān)子”彌補(bǔ)人力空缺，增加了管理風(fēng)險(xiǎn)。

　　(五)物資流程化落實(shí)不到位，執(zhí)行力不高的問(wèn)題。物資管理牽涉到項(xiàng)目資金的動(dòng)向，在實(shí)踐過(guò)程中發(fā)現(xiàn)物資現(xiàn)場(chǎng)管理還存在一些不遵守管理流程要求的行為，物資管理力量薄弱、業(yè)務(wù)技能不強(qiáng)等問(wèn)題均不同程度出現(xiàn)。

　　這些困擾企業(yè)推進(jìn)物資信息化管理的原因主要在于施工節(jié)奏加快，企業(yè)對(duì)于專(zhuān)業(yè)物資人員培訓(xùn)少，人員很多都是轉(zhuǎn)崗、兼職的，使得物資管理隊(duì)伍的素質(zhì)得不到提升，對(duì)系統(tǒng)管理的要求執(zhí)行力不強(qiáng)。

　　三、對(duì)工程項(xiàng)目精細(xì)化管理的思考

　　(一)樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念，多舉措提高全員學(xué)習(xí)效果。要將精細(xì)化管理的培訓(xùn)列入公司長(zhǎng)期學(xué)習(xí)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，忌諱“一陣風(fēng)”的學(xué)習(xí)態(tài)度，通過(guò)交班會(huì)、中心組學(xué)習(xí)，定期組織管理干部進(jìn)行學(xué)習(xí)，以文件形式在公司范圍內(nèi)加大學(xué)習(xí)力度，督促基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭組織學(xué)習(xí)、分項(xiàng)目督導(dǎo)學(xué)習(xí)，不定期安排檢查組對(duì)基層學(xué)習(xí)情況進(jìn)行抽查。將精細(xì)化學(xué)習(xí)與員工考核、收入分配、競(jìng)聘條件等方面有效結(jié)合起來(lái)，把對(duì)精細(xì)化的理解掌握程度作為考評(píng)要素，通過(guò)系統(tǒng)全面的推進(jìn)，在全公司范圍內(nèi)營(yíng)造主動(dòng)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。

　　(二)建立科學(xué)規(guī)范的制度，指導(dǎo)基層項(xiàng)目落實(shí)。公司各職能部門(mén)要按照精細(xì)化管理的要求，結(jié)合公司精細(xì)化實(shí)施細(xì)則相關(guān)條款，對(duì)本部門(mén)的各類(lèi)文件、通知進(jìn)行修訂，使其符合精細(xì)化要求，便于基層項(xiàng)目落實(shí)執(zhí)行?；鶎禹?xiàng)目對(duì)下發(fā)的文件及時(shí)組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，并按照要求將本組織機(jī)構(gòu)下發(fā)的類(lèi)似文件同步進(jìn)行修訂，真正做到上下一致。新開(kāi)項(xiàng)目部從建點(diǎn)開(kāi)始必須嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目精細(xì)化要求及上級(jí)組織下發(fā)的各類(lèi)文件要求，規(guī)范項(xiàng)目工作，有效建立系統(tǒng)完善的制度體系，嚴(yán)禁突擊整改，對(duì)于存在突擊整改的，查明原因后，對(duì)基層單位、項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行責(zé)任追究，在兌現(xiàn)考核、績(jī)效工資上予以定量處罰。

　　(三)力推管理過(guò)程控制，促進(jìn)管理環(huán)節(jié)無(wú)遺漏。強(qiáng)化以制度管人、制度管事的約束機(jī)制，在管理過(guò)程中做到環(huán)環(huán)緊扣、人人控制、層層把關(guān)，力爭(zhēng)消滅薄弱環(huán)節(jié)、管住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)、攻克難點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保事前有計(jì)劃、事中有控制、事后有考核，確保執(zhí)行力貫穿全過(guò)程，事事處于受控狀態(tài)。從管理的核心工作入手，加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、成本預(yù)算、資金賬戶(hù)等方面的動(dòng)態(tài)管控，強(qiáng)化監(jiān)督管理，發(fā)揮部門(mén)協(xié)作優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)管理細(xì)節(jié)的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)管理閉環(huán)，在精細(xì)化要求的基礎(chǔ)上形成具有項(xiàng)目特色的管理模式。

　　(四)加強(qiáng)復(fù)合型人才的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)要求與人員素質(zhì)相匹配。公司加大人才梯隊(duì)建設(shè)力度，通過(guò)內(nèi)部挖掘、外部引進(jìn)多渠道提升企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。在培養(yǎng)方式上，注重復(fù)合型人才的培養(yǎng)，促進(jìn)技術(shù)向管理轉(zhuǎn)型、作業(yè)向技術(shù)轉(zhuǎn)型，提倡多方面開(kāi)發(fā)人才潛力，將精細(xì)化管理理念灌輸?shù)絾T工的腦海，真正將成長(zhǎng)成才與精細(xì)化推進(jìn)有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，嚴(yán)格按照責(zé)任矩陣要求配置崗位，做到責(zé)任與崗位一一對(duì)接，確保責(zé)任落實(shí)到位，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任矩陣中的部門(mén)職責(zé)的履行監(jiān)督，公司組織對(duì)項(xiàng)目管理責(zé)任矩陣、崗位職責(zé)進(jìn)行梳理完善，同時(shí)加強(qiáng)責(zé)任考核，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)機(jī)制，明晰人員職責(zé)。

　　(五)部署分段推進(jìn)要求，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理階段性提升。圍繞公司施工經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，根據(jù)工程項(xiàng)目精細(xì)化管理的要求進(jìn)行階段性安排，從全員學(xué)習(xí)、重點(diǎn)覆蓋、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、全面推廣逐步推進(jìn)。全員學(xué)習(xí)，主要是落實(shí)精細(xì)化的要求，組織學(xué)習(xí)、完善制度，自上而下全面推進(jìn)學(xué)習(xí);重點(diǎn)覆蓋，針對(duì)公司在建重難點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)精細(xì)化管理要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，針對(duì)存在問(wèn)題一一強(qiáng)化整改，提升項(xiàng)目精細(xì)化水平;總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)過(guò)程中，探索總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，在全公司范圍內(nèi)進(jìn)行評(píng)議監(jiān)督，并充分提煉優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn);全面推廣，要公司提煉的經(jīng)驗(yàn)與探索的新思路，在公司范圍內(nèi)積極推廣，并對(duì)推廣情況進(jìn)行落實(shí)跟蹤，確保精細(xì)化管理深入管理的各個(gè)層級(jí)，實(shí)現(xiàn)全員精細(xì)管理的目標(biāo)。