探討如何加強(qiáng)地鐵施工安全管理措施

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　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，修建地鐵已經(jīng)成為我國(guó)大型城市解決城市公共交通問題的首選，我國(guó)地鐵建設(shè)速度加快，如何確保地鐵建設(shè)安全快速的發(fā)展已經(jīng)成為地鐵施工的重要問題。加強(qiáng)對(duì)影響地鐵施工安全相關(guān)因素的研究，對(duì)地鐵工程項(xiàng)目的順利展開具有十分重要的意義。

　　一、地鐵安全管理的現(xiàn)狀及重要性

　　近年來(lái)隨著我國(guó)地鐵工程建設(shè)的發(fā)展，施工安全管理水平也有了顯著的提高。我國(guó)相關(guān)法律的完善使得工程建設(shè)安全生產(chǎn)變得有法可依，為工程安全管理人員進(jìn)行安全施工管理提供了明確的指導(dǎo)和規(guī)范。但是，我們不能忽視在部分工程建設(shè)中安全事故時(shí)有發(fā)生，而且多數(shù)安全問題都是因?yàn)槿狈η捌诘某浞譁?zhǔn)備工作和調(diào)查研究，在工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工等各個(gè)階段工作存在疏漏，加之缺少實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等原因造成的。由于地鐵工程大多處于城市最為熱鬧繁華的中心地段，攜帶著隱蔽性大、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境雜亂、施工周期長(zhǎng)、施工技術(shù)高等特點(diǎn)。在建設(shè)過程中，很多不穩(wěn)定因素會(huì)隨著工程的進(jìn)展逐漸發(fā)生或越發(fā)嚴(yán)重，為了避免不必要的事故出現(xiàn)，地鐵施工安全管理在鐵路土建中是不可或缺的。

　　二、地鐵建設(shè)項(xiàng)目普遍存在的問題

　　眾所周知，建筑行業(yè)的施工人員有80%來(lái)自于農(nóng)村，大多數(shù)人文化水平不高。他們往往對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足，且存在僥幸心理，甚至有的人員根本不了解施工現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)源及相應(yīng)的防護(hù)措施。而地鐵項(xiàng)目不同于一般的建筑工程，通常都由若干個(gè)子單位工程組成，施工區(qū)域跨度大。這導(dǎo)致了施工過程中人員的流動(dòng)性大。

　　目前，在施工人員培訓(xùn)方面，施工單位通常都在剛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)時(shí)對(duì)工人進(jìn)行三級(jí)教育，但缺乏對(duì)工人的定期培訓(xùn)，缺乏對(duì)施工過程中中途入場(chǎng)和轉(zhuǎn)崗工人的安全培訓(xùn)和技術(shù)交底，缺乏對(duì)施工過程中危險(xiǎn)源防護(hù)措施的培訓(xùn)等。

　　在人員防護(hù)方面，施工企業(yè)基本上都為施工人員配備了安全帽、安全帶等勞保用品，但往往忽略了如何教會(huì)工人正確使用防護(hù)用具。

　　有些事故就是由于工人不能快速解開安全帶而造成的。

　　據(jù)了解，地鐵施工過程中，洞口和臨邊部位事故死亡人數(shù)所占的比例最大。在地鐵項(xiàng)目中由于出入口、樓梯口及軌行區(qū)眾多，洞口和臨邊處安全防護(hù)就成為重中之重。而在該部位發(fā)生的事故，大多是由沒有做圍擋或圍擋不合格以及圍擋處沒有設(shè)安全警示標(biāo)識(shí)等原因造成的。腳手架方面存在問題通常體現(xiàn)在腳手架剎車失靈、腳手架平臺(tái)未設(shè)置圍檔及踢腳板等。

　　在地鐵施工項(xiàng)目中，另一個(gè)容易發(fā)生事故的是臨時(shí)用電方面。由于施工區(qū)域分散、跨度大，流動(dòng)電箱和電控箱較多，在臨時(shí)用電方面存在的問題多是電箱缺漏電保護(hù)、缺隔離開關(guān)、電控箱外殼不接地或接地不可靠以及箱內(nèi)亂接線等。

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　　三、加強(qiáng)地鐵施工安全管理的措施

　　加強(qiáng)地鐵施工安全管理的第一步就是要建立安全生產(chǎn)保障體系，要明確項(xiàng)目經(jīng)理是本項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。在此基礎(chǔ)上，施工現(xiàn)場(chǎng)要建立安全生產(chǎn)檢查、安全教育、班前安全活動(dòng)、消防管理等一系列規(guī)章制度。地鐵項(xiàng)目通常由若干個(gè)單位工程組成，施工管理區(qū)域跨度較長(zhǎng)，因此項(xiàng)目部要設(shè)置安全主管，以協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)全線的安全管理工作，每個(gè)車站區(qū)設(shè)置專職安全員負(fù)責(zé)日常安全檢查，并對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，按“三定”的原則——定整改責(zé)任人、定整改時(shí)限、定整改措施，進(jìn)行整改并由專職安全員進(jìn)行復(fù)查。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前地鐵施工過程中的事故.十有八九是發(fā)生在農(nóng)民工身上，所以加強(qiáng)對(duì)施工人員特別是農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)勢(shì)在必行。

　　且隨著建筑市場(chǎng)的逐步開放，建筑工程向著“高、深、新”的方向發(fā)展，施工中新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備運(yùn)用越來(lái)越多，這也對(duì)施工人員的文化素質(zhì)和技術(shù)水平提出了很高的要求。

　　建議，在項(xiàng)目成立時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)成立“農(nóng)民工夜校”，制定詳細(xì)的安全教育和培訓(xùn)計(jì)劃，在施工前對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的所有人員，進(jìn)行相應(yīng)的安全教育和培訓(xùn)，培訓(xùn)后進(jìn)行安全考試，考核合格的人員才能上崗。特殊工種包括電工、焊工、架子工、機(jī)械操作工、起重工、塔吊司機(jī)及指揮人員等，必須通過專業(yè)培訓(xùn)并取得崗位操作證后才能上崗。每周在“民工夜校”針對(duì)事故案例和安全生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行宣傳教育，強(qiáng)化民工的安全意識(shí)。日常的安全教育和培訓(xùn)，能使施工人員掌握和加強(qiáng)安全知識(shí)、安全技術(shù)、操作規(guī)程，從而使自身素質(zhì)得到不斷提高。

　　危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)的根源，危險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為事故的可能性及事故后果的嚴(yán)重性共同決定了風(fēng)險(xiǎn)的大小。目前，在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用較多的危險(xiǎn)源辨識(shí)方法有安全檢查表、作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法等。作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法是通過對(duì)發(fā)生事故的可能性、暴露于為危險(xiǎn)環(huán)境的情況、發(fā)生事故的可能結(jié)果三者打分，以三者的分值相乘得出危險(xiǎn)性分值，從而確定其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。在確定危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)后，相關(guān)部門要按危險(xiǎn)等級(jí)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行整改，對(duì)存在重大危險(xiǎn)源的作業(yè)點(diǎn)，應(yīng)立即停止作業(yè)進(jìn)行整改，直到作業(yè)條件得到改善為止。

　　另外，地鐵施工項(xiàng)目部要建立項(xiàng)目應(yīng)急保障體系，成立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的應(yīng)急救援小組。根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的識(shí)別，確定危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，編制應(yīng)急救援預(yù)案，并購(gòu)買應(yīng)急救援物資。

　　在施工安全防護(hù)上，地鐵施工項(xiàng)目部要制定各工種的安全操作規(guī)程，如木工、管工、架子工、磚工等，確保各工種人員操作規(guī)范，并配備齊全的安全帽、帶和防滑鞋等，減少人的不安全行為;制定各施工機(jī)具的操作規(guī)程，以及臨時(shí)施工安全設(shè)施的驗(yàn)收要求，如腳手架、塔吊、施工電梯、井架、施工機(jī)具等，確保臨時(shí)安全設(shè)施符合技術(shù)規(guī)范的要求，避免物的不安全狀態(tài);對(duì)腳手架、大型起重機(jī)械、模板、深基坑等工程的施工，要提前制定安全專項(xiàng)施工方案并經(jīng)監(jiān)理單位審批。其中對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程，還應(yīng)通過專家論證審查，經(jīng)審核合格后再進(jìn)行施工。在施工過程中，要求有監(jiān)理旁站;建立機(jī)械設(shè)備檢測(cè)制度和按時(shí)報(bào)廢制度，施工單位應(yīng)該及時(shí)更新、淘汰舊設(shè)備、報(bào)廢機(jī)械。避免過期使用一些象塔吊、鋼絲繩之類有使用壽命的設(shè)備;建立臨時(shí)用電設(shè)施的巡檢制度，編制《臨電巡檢記錄表》。每個(gè)車站及區(qū)間安排專業(yè)電工一名，每天對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)隱患并及時(shí)排除，杜絕用電事故的發(fā)生。

　　四、總結(jié)

　　安全重于山, 責(zé)任大于天。地鐵施工企業(yè)要時(shí)刻把安全質(zhì)量放在第一位，全員要形成共識(shí),自覺把安全施工擺在各項(xiàng)工作的首位, 落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制。堅(jiān)持“分級(jí)控制、分口把關(guān)”的原則, 做到誰(shuí)在崗誰(shuí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制, 把安全責(zé)任落實(shí)到地鐵施工過程中的每一個(gè)崗位和每一個(gè)環(huán)節(jié), 形成人人抓安全的局面，從而使地鐵建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)零事故的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

　　作者：宋 剛 中鐵上海工程局集團(tuán)市政工程有限公司