施工建筑行業(yè)總包、分包、材料、設(shè)備租賃、勞務(wù)合同五大特征

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　　項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)防范是公路建設(shè)項(xiàng)目決策和管理過程中相對薄弱的環(huán)節(jié)。對此，本文總結(jié)了公路建設(shè)工程合同的五大法律特征，施工管理軟件通過對公路建設(shè)工程合同管理的風(fēng)險(xiǎn)分析，提供風(fēng)險(xiǎn)防范的方法和措施，為公路建設(shè)項(xiàng)目管理和科學(xué)決策提供一些依據(jù)。

　　公路建設(shè)工程合同的五大法律特征

　　公路建設(shè)工程承包合同是建設(shè)工程合同的一種，是指發(fā)包方與承包方為完成商定的公路建設(shè)工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系而達(dá)成的協(xié)議，泛普軟件包括以下主要條款：工程名稱和地點(diǎn)，工程范圍和內(nèi)容，開、竣工日期及中間交工，工程開、竣工日期，工程質(zhì)量、保修期以及保修條件，工程造價(jià)，工程價(jià)款的支付，結(jié)算及交工驗(yàn)收辦法，設(shè)計(jì)文件及概、預(yù)算和技術(shù)資料提供日期，材料和設(shè)備的供應(yīng)和進(jìn)場日期，雙方相互協(xié)作事項(xiàng)，違約責(zé)任等。

　　施工合同包括合同通用條款、合同專用條款、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單、投標(biāo)書、投標(biāo)書附錄、中標(biāo)通知書以及合同組成部分的其他文件。公路建設(shè)承包合同是一種特殊的承攬合同，它除了具有承攬合同的一般法律特征之外，還具有以下五個(gè)特征。

　　1、合同標(biāo)的具有特殊性。公路建設(shè)承包合同的標(biāo)的只能是公路建設(shè)工程，而非一般的工程項(xiàng)目。此類工程項(xiàng)目與其它工程項(xiàng)目相比，存在投資金額大、專業(yè)性強(qiáng)、空間跨度廣、實(shí)施周期長、牽涉的主體多、易受國家宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的影響、對當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)影響大等特點(diǎn)。

　　2、計(jì)劃性和程序性。公路建設(shè)承包合同必須根據(jù)法定程序和國家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃等文件簽訂。國家重大公路工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)國家批準(zhǔn)的投資文件、可行性研究報(bào)告等文件和規(guī)定的程序簽訂公路建設(shè)承包合同。

　　3、合同主體具有限定性。公路建設(shè)承包合同的主體是建設(shè)人和承建人，建設(shè)人即發(fā)包方，承建人即承包方。從事公路建設(shè)承包的承包方應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有符合國家規(guī)定的注冊資本;有與其從事公路建設(shè)相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員;有從事相關(guān)公路建設(shè)所應(yīng)有的技術(shù)裝備;符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　同時(shí)，建筑施工管理軟件根據(jù)有關(guān)部門頒發(fā)的《關(guān)于對參與公路工程投標(biāo)和施工的公路施工企業(yè)資質(zhì)要求的通知》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見》等文件精神，公路施工企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的承包范圍內(nèi)承包工程，不得跨資質(zhì)序列、越級、超范圍承包工程。

　　4、合同的聯(lián)系結(jié)構(gòu)復(fù)雜。公路建設(shè)承包合同可以由一個(gè)總承包單位與建設(shè)單位簽訂總承包合同，也可以由幾個(gè)承包單位與建設(shè)單位分別按標(biāo)段簽訂合同。大型公路建設(shè)工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的公路建設(shè)工程，可以由兩個(gè)以上的承包人承攬，承包人各方對該公路建設(shè)工程承擔(dān)連帶責(zé)任。禁止承包人將其承攬的全部公路建設(shè)工程或者公路建設(shè)工程的主要部分轉(zhuǎn)包他人。同時(shí)，也禁止承包人將其承攬的全部公路建設(shè)工程或者公路建設(shè)工程的主要部分肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包他人。

　　5、合同管理嚴(yán)格。國家對公路建設(shè)承包合同實(shí)行特殊的管理、監(jiān)督，對合同的訂立和履行進(jìn)行行政監(jiān)督，對合同的撥款、結(jié)算進(jìn)行銀行監(jiān)督，保證專款專用。

　　公路建設(shè)工程的合同風(fēng)險(xiǎn)

　　根據(jù)合同主體行為，可將公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)分為主觀性合同風(fēng)險(xiǎn)和客觀性合同風(fēng)險(xiǎn)。

　　1、主觀性合同風(fēng)險(xiǎn)。合同的主觀性風(fēng)險(xiǎn)與合同的客觀性風(fēng)險(xiǎn)不同，合同的主觀性風(fēng)險(xiǎn)是由人為因素引起的，同時(shí)通過人為因素可以避免或控制的合同風(fēng)險(xiǎn)。在相當(dāng)多的公路工程施工合同中，業(yè)主利用有利的競爭地位和起草合同條款的便利條件，在合同協(xié)議中通過苛刻的條件把風(fēng)險(xiǎn)隱含在合同條款中，讓承包商就范。而承包商為了急于承攬工程，在合同協(xié)議中，對自身權(quán)利不敢據(jù)理力爭，任其擺布。對合同談判只重視價(jià)格和工期，對其他條款不予注意。

　　2、客觀性合同風(fēng)險(xiǎn)。合同的客觀風(fēng)險(xiǎn)是公路建設(shè)工程中較常見的一種合同風(fēng)險(xiǎn)。一般而言，泛普軟件-施工管理軟件根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、合同條件以及國際慣例的規(guī)定，其風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任是合同雙方無法回避，且通過人的主觀努力往往也無法控制的一些不確定因素。例如，公路建設(shè)工程合同規(guī)定承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)有，工程變更在1.5%的合同金額內(nèi)，承包商得不到任何補(bǔ)償，又如合同價(jià)格規(guī)定不予調(diào)整差價(jià)，則承包商必須承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)，如果在一定范圍內(nèi)調(diào)整差價(jià)，則承擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn);還有在索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)，承包商必須提出索賠意向通知，否則索賠失效。

　　承包商在參與合同談判時(shí)，往往受制于業(yè)主，這樣很容易被業(yè)主牽著鼻子走，很難體現(xiàn)平等性，自然增加了履行合同的風(fēng)險(xiǎn)性。有時(shí)承包商過于輕信業(yè)主在合同以外的妥協(xié)和許諾，輕率地簽訂既沒有法律約束力，又無法兌現(xiàn)的“君子協(xié)定”。承包商對簽訂合同的前期準(zhǔn)備工作明顯不足，對業(yè)主的資信和合同的公正性缺乏嚴(yán)格的分析，承包商對合同缺乏識別力;當(dāng)合同條款不全、不完備、不具體，缺乏對業(yè)主的權(quán)利限制性條款和對承包商的保護(hù)性條款時(shí)，沒有全力爭取去修改完善它，不自覺地接受合同中大量隱含風(fēng)險(xiǎn)。因承包商對合同審查不嚴(yán)引起的合同漏洞、缺陷造成了不應(yīng)有的合同風(fēng)險(xiǎn)，帶來了不必要的損失。