從一起空分設(shè)備事故談安裝施工現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)管理

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　　我分公司于2002年底與一民營(yíng)企業(yè)簽訂了一份空分安裝工程承包合同。于2003年3月開工，2003年10月該工程基本具備聯(lián)合試運(yùn)行條件，由于甲方急于生產(chǎn)，項(xiàng)目部沒有堅(jiān)持基本施工程序，在沒辦理任何竣工交接手續(xù)和安裝技術(shù)資料移交的情況下，業(yè)主單方開始了名為考核實(shí)為投產(chǎn)的運(yùn)行。

　　正因?yàn)榇嬖谑┕ず瓦\(yùn)行中的管理問題，業(yè)主方缺乏對(duì)空分工程基本操作的了解和掌握，當(dāng)運(yùn)行到第21天，工程發(fā)生了重大機(jī)械事故。由于事故引起較大的經(jīng)濟(jì)損失的索賠問題，使得各有關(guān)方對(duì)事故責(zé)任的界定產(chǎn)生較大的意見分歧。甲方由此為理由拒付我施工單位的部分工程款達(dá)近二年之久，一直拖至2006年。在多次催討無望的情況下，我方向法院提出訴訟。經(jīng)庭調(diào)取證，法院于2006年3月作出一審我方勝訴的判決，支持原告方主張的權(quán)益：付清工程款及滯納應(yīng)付的工程款利息。掩上勝訴的判決書，作為本工程設(shè)備事故調(diào)查的當(dāng)事人心中依然沉重：因?yàn)榈谝粓?chǎng)官司雖然打贏，但執(zhí)行起來還不可能達(dá)到“指日可待”。另外，被告方還可能提出上訴，工程款什么時(shí)候能到位真還是個(gè)“未知數(shù)”。當(dāng)初，由于對(duì)應(yīng)該預(yù)見到的潛在風(fēng)險(xiǎn)沒有采取積極有效的防范措施，施工過程當(dāng)中也沒有堅(jiān)持應(yīng)該堅(jiān)持的原則，導(dǎo)致今天付出了本不應(yīng)付出的“學(xué)費(fèi)”，增加了工程管理軟件成本的支出。

　　此事故取得了管理上的一些教訓(xùn)：

　　這個(gè)工程工作量不大，安裝合同價(jià)僅僅268萬元人民幣，正因?yàn)楣こ绦。瑳]有引起足夠的重視，客觀上項(xiàng)目部又遠(yuǎn)離公司本部，一些技術(shù)上、管理上的規(guī)章制度，如：工序交接、質(zhì)量自檢書面簽證、本公司垂直業(yè)務(wù)監(jiān)督管理手段等等都存在欠缺和疏漏，平時(shí)施工中，項(xiàng)目部與業(yè)主方與設(shè)備供貨方僅憑一些不規(guī)范的口頭承諾替代嚴(yán)格的施工法規(guī)和程序，從簽訂合同到進(jìn)場(chǎng)施工直至基本完工，由于沒有按施工程序操作，導(dǎo)至設(shè)備事故發(fā)生，在事故責(zé)任界定中各方的意見不能得到統(tǒng)一，造成合同不能履行，同時(shí)也導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)受益的甲方不能正常生產(chǎn)，乙方工程款不能按合同到位，丙方即設(shè)備供貨方設(shè)備款不能回籠。三者均承受較大的經(jīng)濟(jì)損失。下面針對(duì)我施工方在本工程施工協(xié)調(diào)管理上存在的一些不足加以說明。

　　1 內(nèi)部協(xié)調(diào)管理空分安裝工程施工中，其施工活動(dòng)的管理和技術(shù)構(gòu)成具有與其他施工活動(dòng)不同的特色，主要表現(xiàn)在管理對(duì)象多。專業(yè)分工細(xì)，既有施工又有制造，涉及化工、機(jī)械、電子、熱控、電力、供水、散熱、變換等學(xué)科，因而其員工的構(gòu)成尤其是技術(shù)管理人員和作業(yè)人員的素質(zhì)及數(shù)量應(yīng)當(dāng)與施工對(duì)象相稱。施工機(jī)械、檢測(cè)設(shè)備儀器的能力、精度及其數(shù)量要滿足空分安裝工程施工活動(dòng)的需要，確保施工活動(dòng)能順利進(jìn)行?？辗职惭b工程包含了設(shè)備、電氣、管道、自動(dòng)控制及儀表、金屬結(jié)構(gòu)、貯罐容器、弱電智能化等各專業(yè)施工活動(dòng)，因此工程各專業(yè)之間的協(xié)調(diào)和配合，如進(jìn)度安排、工作面交換、工序銜接、各專業(yè)管線的綜合布置等都應(yīng)符合機(jī)電安裝工藝的客觀規(guī)律，這個(gè)規(guī)律體現(xiàn)在符合工程設(shè)計(jì)要求，相互創(chuàng)造施工條件，確保工程質(zhì)量，達(dá)到投產(chǎn)程序需要等各個(gè)方面。但從本工程的技術(shù)交底、施工方案、勞動(dòng)力安排、檢測(cè)設(shè)備儀器的能力保證程度都有待進(jìn)一步改進(jìn)，特別是項(xiàng)目部在遠(yuǎn)離公司行政業(yè)務(wù)垂直領(lǐng)導(dǎo)的不利條件下，在沒有施工監(jiān)理和政府質(zhì)量安全監(jiān)督的施工環(huán)境中，忽視了施工現(xiàn)場(chǎng)必須辦理的一些簽證手續(xù)，給后來的工作造成被動(dòng)。

　　2 外部協(xié)調(diào)管理空分工程在施工過程中，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對(duì)各生產(chǎn)要素進(jìn)行綜合的組織協(xié)調(diào)與控制，保證工程施工能夠科學(xué)、有效、順利地進(jìn)行。外部協(xié)調(diào)是指安裝工程項(xiàng)目經(jīng)理部與相關(guān)方之間的協(xié)調(diào)。主要有以下幾個(gè)方面：

　　2.1 與土建工程的協(xié)調(diào)配合不論哪類特征的機(jī)電安裝工程，都離不開與土建工程間的協(xié)調(diào)配合，只是依據(jù)工程性質(zhì)來區(qū)別協(xié)調(diào)配合的復(fù)雜程度?？辗止こ滩煌诿裼脵C(jī)電安裝工程，它的進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量控制、安全與文明施工等各項(xiàng)管理需協(xié)調(diào)配合的內(nèi)容很多，以本工程為例，就與土建單位的協(xié)調(diào)方面存在不少問題，例如：對(duì)于以安裝為主線的空分工程不應(yīng)該讓安裝的設(shè)備、干、支管來服從土建的混凝土梁、柱，這應(yīng)該在施工準(zhǔn)備階段：設(shè)計(jì)交底、圖紙會(huì)審、施工組織、和施工技術(shù)交底前就要落實(shí)解決的問題。如發(fā)生矛盾，及時(shí)順延合同工期，通過設(shè)計(jì)修改來解決。施工階段中：對(duì)于基礎(chǔ)的驗(yàn)收，必須嚴(yán)格按施工規(guī)范實(shí)施，特別對(duì)于本次工程中已發(fā)生事故的大型傳動(dòng)設(shè)備，它的基礎(chǔ)直接關(guān)系到設(shè)備的正常運(yùn)行，而事后對(duì)基礎(chǔ)進(jìn)行了例行抽查，問題不少。當(dāng)然本工程設(shè)備的事故不一定是由基礎(chǔ)的問題發(fā)生的，但設(shè)備基礎(chǔ)質(zhì)量存在問題，這是施工規(guī)范所不允許的。事后我們查閱了項(xiàng)目部的設(shè)備基礎(chǔ)驗(yàn)收記錄表，上面并沒有反映出上述發(fā)現(xiàn)的問題，由此可以判定：這是一張“回憶錄”式的事后表格。因?yàn)樵O(shè)備在二次灌漿后，必然發(fā)生隱蔽工程的驗(yàn)收，也必然涉及三方的簽字。空分安裝工程要依據(jù)生產(chǎn)工藝流程及其各類動(dòng)力站（變配電所、空壓站、供水泵房等）投運(yùn)順序來安排總體進(jìn)度計(jì)劃，無疑，作為空分機(jī)電安裝工程應(yīng)處于主線地位，其它的條件，如剛才說的土建工程，要服從這個(gè)安裝原則處于輔線的地位。如工程項(xiàng)目實(shí)行機(jī)電安裝總承包（包括土建、設(shè)備制造），則機(jī)電安裝總承包方實(shí)施對(duì)整個(gè)項(xiàng)目全面管理，負(fù)協(xié)調(diào)配合的主導(dǎo)責(zé)任。而本工程沒有負(fù)協(xié)調(diào)配合的主導(dǎo)責(zé)任單位，沒有施工監(jiān)理，沒有政府監(jiān)督，一切都是業(yè)主說了算，而業(yè)主對(duì)施工技術(shù)與施工法規(guī)是一點(diǎn)不懂的。在這樣遠(yuǎn)離公司本部的無援環(huán)境下施工，必然給項(xiàng)目部的施工管理帶來失控的后果。

　　2.2 與其他相關(guān)方的協(xié)調(diào)本空分安裝工程協(xié)調(diào)配合還有與項(xiàng)目外部相關(guān)方之間的一面，除特殊材料訂貨采購?fù)?，?yīng)注意與下列各相關(guān)方協(xié)調(diào)配合的時(shí)機(jī)與條件，否則會(huì)影響已建成項(xiàng)目的順利投產(chǎn)或使用：制造廠（供貨單位）設(shè)備材料檢驗(yàn)。供電線路引入。供水干管連通。排污干管入網(wǎng)。

　　通訊網(wǎng)絡(luò)引入。本次設(shè)備運(yùn)行中的機(jī)械事故應(yīng)該是在多因素作用下發(fā)生的。與上述協(xié)調(diào)因素有一定的關(guān)系，是事故的誘因。但主要原因我們認(rèn)為是由于操作上的失責(zé)為主，并與自動(dòng)控制報(bào)警系統(tǒng)、運(yùn)行當(dāng)中的突然停水、停電，和采用的冷卻水質(zhì)都有密切的關(guān)系。因?yàn)樵诤髞淼倪\(yùn)行期間，曾多次發(fā)生臨時(shí)停電、停水，迫使整個(gè)系統(tǒng)無序地停停開開引發(fā)出重復(fù)的設(shè)備事故，造成再次損失。另外引起我們注意的是：該地區(qū)的水質(zhì)鹽堿含量極高，以至在檢查水系統(tǒng)時(shí)其濾清器外部幾乎被鹽堿堵死60～70%，嚴(yán)重影響冷卻水的規(guī)定流量。

　　如果這些外部環(huán)境的關(guān)系業(yè)主方都能協(xié)調(diào)好，并與電力、供水等供應(yīng)部門形成合同式的供、用法律關(guān)系，事故出現(xiàn)的頻率將會(huì)大大減少。

　　2.3 與監(jiān)管部門的接口機(jī)電安裝中的空分工程應(yīng)屬于政府明令強(qiáng)制監(jiān)督的特種設(shè)備安裝，因它在運(yùn)行中的工作介質(zhì)是易燃易爆氣體，介質(zhì)流經(jīng)的管道是不同等級(jí)的壓力管道，應(yīng)按國(guó)家的專業(yè)法律法規(guī)和當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門的相關(guān)規(guī)定，列出計(jì)劃、報(bào)檢、過程監(jiān)督、最終準(zhǔn)用等程序辦理一切法定手續(xù)。上述是本工程最應(yīng)該吸取的教訓(xùn)，正因?yàn)轫?xiàng)目部在遠(yuǎn)離公司本部，在沒有縱、橫向施工業(yè)務(wù)監(jiān)督的環(huán)境下施工，施工風(fēng)險(xiǎn)和工程風(fēng)險(xiǎn)都是很大的。為此我們也呼吁上級(jí)主管部門應(yīng)根椐現(xiàn)行施工法規(guī)，因地制宜地研究制訂出切實(shí)可行的控制措施，以取得當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)主管部門有力的支持。