江蘇試行技術(shù)暗標(biāo)制

江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室日前發(fā)出通知，落實(shí)中央巡視反饋意見(jiàn)有關(guān)招投標(biāo)整改措施，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，同時(shí)明確執(zhí)行資質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)問(wèn)題。

試行技術(shù)暗標(biāo)制和橫向評(píng)審

現(xiàn)行的電子招投標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)為推行技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)制提供了條件。實(shí)踐證明，實(shí)行技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)制和橫向評(píng)審對(duì)于保障評(píng)標(biāo)活動(dòng)客觀公正具有積極作用。因此，通知明確，從5月開(kāi)始，江蘇省在蘇州市、揚(yáng)州市試點(diǎn)技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)制和橫向評(píng)審；7月1日起，在全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程采用綜合評(píng)估法的項(xiàng)目中推行，2015年年底，實(shí)現(xiàn)暗標(biāo)制和橫向評(píng)審在全省所有市、縣（市、區(qū)）和所有綜合評(píng)估法招標(biāo)項(xiàng)目全覆蓋。

通知要求，技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)編制要求應(yīng)盡可能簡(jiǎn)明，各地可根據(jù)本地實(shí)際確定，并在招標(biāo)文件中明確。

為盡可能堵塞漏洞，6月1日起，江蘇省將調(diào)整全省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的評(píng)委抽取時(shí)間。遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)開(kāi)始時(shí)間仍然安排在每天上午，副場(chǎng)及評(píng)委預(yù)約統(tǒng)一調(diào)整為前一天14∶00以后，第二天由系統(tǒng)自7∶00開(kāi)始自動(dòng)通知評(píng)委，通知人數(shù)不足者由主場(chǎng)在第二天上午9∶00前補(bǔ)抽。非遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)評(píng)委抽取時(shí)間為開(kāi)標(biāo)當(dāng)日9∶00以后。所有項(xiàng)目評(píng)委抽取通知后的打印時(shí)間一律確定為評(píng)標(biāo)開(kāi)始時(shí)間。

推行招標(biāo)前現(xiàn)場(chǎng)勘察制度

通知稱(chēng)，目前，江蘇的個(gè)別地區(qū)、個(gè)別項(xiàng)目仍存在未招標(biāo)內(nèi)定承包人、先進(jìn)場(chǎng)施工后招標(biāo)補(bǔ)辦手續(xù)的問(wèn)題。個(gè)別招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作不認(rèn)真，未按規(guī)定了解勘察代理項(xiàng)目情況，更有甚者明知項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施，卻仍按照招標(biāo)人意圖組織虛假招投標(biāo)活動(dòng)，嚴(yán)重?fù)p害了招投標(biāo)活動(dòng)的公信力和嚴(yán)肅性。為更好地貫徹招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例、打擊虛假招標(biāo)行為，通知要求，2015年7月1日起，在江蘇全省全面推行招標(biāo)前現(xiàn)場(chǎng)勘察制度。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在辦理初步發(fā)包方案?jìng)浒富虬l(fā)布招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）前，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目或標(biāo)段現(xiàn)場(chǎng)條件進(jìn)行勘察，拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片，認(rèn)真填寫(xiě)招標(biāo)前現(xiàn)場(chǎng)勘察表（自行組織招標(biāo)的由招標(biāo)人辦理）。在招標(biāo)公告?zhèn)浒笗r(shí)將勘察表及現(xiàn)場(chǎng)照片通過(guò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)報(bào)送至招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。一旦發(fā)現(xiàn)先進(jìn)場(chǎng)施工后補(bǔ)辦招標(biāo)手續(xù)的問(wèn)題，視為組織虛假招標(biāo)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)處理，并按照《江蘇省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)考評(píng)管理辦法》對(duì)項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)給予信用扣分，予以全省通報(bào)。

進(jìn)一步規(guī)范電子招投標(biāo)

通知從三個(gè)方面進(jìn)一步規(guī)范了電子招投標(biāo)活動(dòng)。一是要求資格預(yù)審項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上預(yù)審。從2015年8月1日起，實(shí)行電子招投標(biāo)且采用資格預(yù)審的施工、監(jiān)理項(xiàng)目，全面執(zhí)行網(wǎng)上資格預(yù)審。二是電子招投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程、無(wú)紙化電子招投標(biāo)。2015年7月1日起，各地電子招投標(biāo)項(xiàng)目均不得要求投標(biāo)人開(kāi)評(píng)標(biāo)時(shí)提供相關(guān)書(shū)面原件及紙質(zhì)投標(biāo)文件（身份證、授權(quán)委托書(shū)、投標(biāo)保證金等確需提供的除外）；采用網(wǎng)上資格預(yù)審的也不得要求資格預(yù)審人在參加預(yù)審時(shí)提供相關(guān)書(shū)面原件和紙質(zhì)申請(qǐng)文件。三是完善評(píng)標(biāo)報(bào)告抄送制度。江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)監(jiān)管5.0系統(tǒng)增加評(píng)標(biāo)報(bào)告抄送環(huán)節(jié)。2015年7月1日起，所有項(xiàng)目評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人的同時(shí)，通過(guò)5.0系統(tǒng)抄送招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，評(píng)標(biāo)報(bào)告未抄送的項(xiàng)目不得進(jìn)行中標(biāo)候選人公示。

明確執(zhí)行資質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題

通知明確，按資質(zhì)原標(biāo)準(zhǔn)取得被合并專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，按照《建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》 建市〔2014〕159號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》 中合并后的專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)承包范圍承接工程。其中，按資質(zhì)原標(biāo)準(zhǔn)取得建筑防水工程二級(jí)、三級(jí)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，分別按《標(biāo)準(zhǔn)》中防水防腐保溫工程一級(jí)、二級(jí)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)承包范圍承接工程。按資質(zhì)原標(biāo)準(zhǔn)取得防腐保溫工程、電子工程、建筑智能化工程專(zhuān)業(yè)承包三級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，《標(biāo)準(zhǔn)》中沒(méi)有三級(jí)資質(zhì)，換證前仍按原承包工程范圍承接工程。

按資質(zhì)原標(biāo)準(zhǔn)取得消防設(shè)施工程、建筑裝修裝飾工程、建筑幕墻工程等專(zhuān)業(yè)承包三級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，《標(biāo)準(zhǔn)》中沒(méi)有三級(jí)資質(zhì)，換證前仍按原承包工程范圍承接工程。建筑智能化工程、消防設(shè)施工程、建筑裝修裝飾工程、建筑幕墻工程4個(gè)設(shè)計(jì)與施工一體化專(zhuān)業(yè)的企業(yè)不涉及本次資質(zhì)換證工作，承接工程范圍仍按原資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。爆破與拆除工程可根據(jù)需要單獨(dú)發(fā)包。過(guò)渡期內(nèi)（2016年12月31日前）原專(zhuān)業(yè)資質(zhì)企業(yè)可在其專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接工程。

已取消資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)工程確需單獨(dú)發(fā)包時(shí)，資格條件不得再要求投標(biāo)企業(yè)具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格。

除上述規(guī)定外，過(guò)渡期內(nèi)按原標(biāo)準(zhǔn)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)按照《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)應(yīng)的資質(zhì)類(lèi)別及等級(jí)的承包工程范圍承接工程。